广德推行社区联合党委统筹区域党建

近年来，广德县针对机关事业单位在职党员作用发挥不够的问题，在城区11个社区推行社区党组织与驻区单位党组织组建联合党委、实行联合管理、开展联合服务的区域化党建新路子，实现城区社区服务力量由原来“单打独斗”向“并肩作战”转变。

联合党委：社区有了新组织

广德县桃州镇花园新村原是一个建设年代久远的开放式小区，进行一年多的改造，如今已经铺设了天燃气管道，小区内弱电线路入地，加装了监控设备，多年来“脏、乱、差”的环境得到改善。该小区居民潘奇说：“如果没有驻区单位参与，我们小区改造不可能这么快完成，社区联合党委作用的确大。”

过去社区与驻区单位在党的组织上互不隶属，行政上互不关联，社区与驻区单位之间工作协调沟通难、资源优势互补难、在职党员作用发挥难。2014年8月，在县委组织部的指导下，桃州镇首先在升平社区试点建立社区联合党委，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合转变，将7家机关事业单位划入升平社区，明确社区联合党委的功能定位和成员单位的工作职责。

该县在推进社区联合党委工作中，逐步建立健全定期沟通机制。明确联合党委书记由社区党组织书记担任，辖区单位党组织负责人担任联合党委委员，每季度召开一次联席会议，研究决定联合党委党建及社会治理工作重大事项，集中讨论解决社区居民代表的诉求；社区联合党委成员单位党组织通过定期互相走访、召开座谈会等方式，加强相互之间的联系沟通，为社区联合党委提供区域性党建资源。

共驻共建：服务实现新提高

“过去，在职党员进社区工作我们一直在抓，但大多数在职党员仅仅是来社区报个到，没有真正发挥作用。”天寿社区书记王政润如是说，“联合党委成立后，驻区单位和我们社区紧紧抱成团，通过设立志愿者服务岗、环境卫生岗、民事调解岗等不同工作岗位，让在职党员参与社区建设，效果突飞猛进。”

社区联合党委让原有的“在职党员进社区”活动实现了质的飞跃。为确保驻区单位参与社会党建，该县建立健全了区域轮值制度，明确规定社区联合党委成员单位党组织要立足自身优势，根据居民需求，定期确定党建工作主题，轮流负责组织开展社区服务活动。

对于社区居民来说，联合党委建立后，带来最大的变化，莫过于“为群众办事的人多了，为群众办的事情多了，生活越来越舒心了”。

景贤社区联合党委考虑到社区中老年人多的问题，针对60周岁以上的2100余人开展了“社区暖人心、夕阳无限好”活动，整合县信访局和粮食局的闲置办公房，投入近50余万元建成居家养老服务活动中心，设置了日间照料室、心理疏导室、医疗保健室、阅览室、亲情联络室和多功能活动室等6个活动室，可为老年人提供医疗、家政、文娱等服务。

考核问责：管理出台新办法

驻区单位大多是县直机关，而社区是一个基层自治组织，怎么来督促驻区单位参与社区共驻共建？为了破解这一现实问题，在联合党委建立之初，该县就意识到必须出台严格、详细的考核问责办法。

该县在社区联合党委目标考核办法中明确，把各成员单位党组织和党员履行职责情况、开展活动情况、资源共享情况等纳入单位年度党建工作考核范围。各社区党组织定期向在职党员所在单位党组织汇报和反馈在职党员活动情况，反馈结果要与党员民主评议、评先评优、选拔重用相挂钩。

据了解，考核内容分工作机制情况、共驻共建情况和群众测评情况三个部分，其中工作机制情况35分，共驻共建情况35分，群众测评情况30分，采取平时考核和年终考核相结合的方式。

“考核问责办法把驻区单位发挥作用情况，纳入单位年度党建工作考核范围，而这个考核结果又直接影响单位绩效考核，社区有了最重要的考核权力，能够触痛驻区单位神经。”县直工委书记许启迅说。

该县抓住考核这一关键，促使社区联合党委各成员单位主动关心社区事务、服务社区发展不再难，切实做到了成员单位作用发挥好不好由社区说了算。

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