市国土局多举措助力“四个特色之城”建设

本报讯 围绕市第四次党代会提出的“聚力打造现代产业、综合枢纽、山水生态、平安幸福‘四个特色之城\’”的工作要求，市国土资源局以目标为导向，多措并举、不断创新，在立足资源保护的基础上，强化要素保障，切实维护权益。

——“确保重点、有保有压”，服务现代产业之城建设。以创新理念增强发展新动力。一是积极管理创新。宏观控制上，实行差别化、精细化用地管理政策，优化用地结构，土地供应向战略性新兴基地、服务业产业园区及符合产业政策的高新技术、新兴产业、旅游服务业、基础设施等倾斜。微观操作上，改革完善工业用地供应方式，探索实行弹性供地，并推广“零土地技改”，为工业企业降成本、减负担，促进实体经济发展；同时，提请市政府在全省领先出台《城市地下空间建设用地使用权管理暂行办法》，拓展土地资源开发利用领域，促进土地节约集约利用。二是大力支持宣州区农民住房财产权抵押贷款试点。经市国土资源局提议，市政府成立工作协调组和政策指导组，并将政策指导组办公室设在市国土资源局。牵头分层次组织召开座谈会，研究试点工作；出台了规范抵押登记的办法，维护双方合法权益。截至目前，已办理农民住房财产权抵押登记宗，抵押宅基地1.6万㎡、房屋2.万㎡，抵押金额约万元，为现代农业、旅游业发展提供了坚实的金融资金支持。

——突出项目抓手，推进综合枢纽之城建设。一是以协调理念构建国土资源保护开发新格局。年全市上报各类用地亩，有力保障了有利于苏浙沪省际交汇区域中心城市建设及提升中心城区首位度的重点项目，如商合杭铁路、准东-华东（皖南）±千伏特高压直流工程安徽皖南换流站、宣城市阳德路（宛溪路-陵阳路）、S绩溪至谭家桥公路绩溪段等。在土地利用总体规划修改完善工作中，主动与发改、交通、水务、住建、开发区、现代服务业产业园区等单位对接，共同做好省级立项交通、水利建设项目和重点招商引资项目用地的前期准备工作。二是以开放理念拓展国土资源合作发展新空间。在市委、市政府主要负责同志亲自推动下，与省地质矿产勘查局达成战略合作关系，该局密切跟踪办理，从合作协议草拟到正式签约，用时个工作日。双方建立"2+4"（2个基础、4项合作）合作，其中“2个基础”即建立常态化联络机制、设立专业机构，“4项合作”即综合地质调查合作、矿产勘查项目合作、城市建设项目合作、产学研项目合作。合作发展将宣城市矿产资源优势转变为发展优势，为综合枢纽之城建设提供了坚实的矿产资源保障。

——严守红线，落实山水生态之城的“品”“味”要求。以绿色理念开辟国土资源持续利用新途径。在土地资源保护上，一以贯之地实行最严格的耕地保护制度，落实县市区政府耕地保护主体责任，将耕地保有量、基本农田保护面积、新增耕地面积、建成高标准基本农田面积纳入市委、市政府对各县市区目标管理考核范围。基本完成永久基本农田划定工作，在中心城区周边划定基本农田9.万亩，其中新划入3.万亩；在各县城区周边划定基本农田.万亩，其中新划入4.万亩，确保了基本农田布局基本稳定、数量不减少、质量有提高，探索划定“三线”（永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界线）。截至目前，全市建设并验收万亩高标准基本农田；年，将统筹国土、农业综合开发、发改和农业部门项目，建设高标准农田9.万亩。矿产资源开发上，初步完成《矿产资源总体规划（-）》,在全市划定7个集中开采区、8个允许开采区、2处备选开采区，进一步推动资源开发与保护的协调统一。加强矿业权整合,全市矿山数由“十一五”末的家减少到目前的家，减少.%。

——维护权益，提高平安幸福之城宜居度。以共享理念实现国土资源利民惠民新成效。一是有序“去库存”，提升房地产市场发展品质。合理确定年度收储和出让规模，并加大优质房地产开发企业招商力度。目前，恒大集团已正式进驻宣城市，碧桂园集团再次拿地，有利于改善供给结构，提升城市品位。二是加强地质灾害防治，保护群众生命财产安全。年受最强厄尔尼诺影响，并与台风因素、秋汛形成叠加效应，宣城市出现持续强降雨，共发生地质灾害处（不含广德县），直接经济损失约万元，紧急转移人口户人次，因基础扎实、预警及时、配合紧密、处置得当，地质灾害未造成一起人员伤亡。三是打造效率国土，提升群众获得感。在宣城市火车站站前广场及周边区域等3个棚户区改造和妇幼保健院建设等项目中，市国土资源局急事急办、特事特办，打破常规，平行开展批前工作，并安排专人跟踪上级办理情况，局主要领导多次赴省国土厅和省政府办公厅专题汇报、协调进度，都在个工作日内拿到项目用地批文，以程序公正维护了实体公正，保障了群众合法权益，也解决了征迁工作人员后顾之忧，为民生项目的顺利推进夯实了基础。市本级在全省领先落地不动产统一登记制度，从快将继承、遗赠不动产不再强制公证政策执行到位，进一步提速提效，查封登记、异议登记当日办结，抵押登记在3个工作日内办结，转移登记、变更登记等在个工作日内办结。年颁发证书本，证明份。（肖红兵）

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