高举改革创新大旗勇立振兴发展潮头

“自从敬老院公办民营以后，不仅空调、电视等设备配套水平大幅度提升，而且服务更加贴心、专业。"邱村镇敬老院始建于1992年，2004、2012年被评为宣城市“十佳敬老院"，现有集中供养老人75人，社会代养人员7人。黄老今年81岁，在这里已经待有两年了，他口中的“公办民营"是指今年邱村镇将政府投资建设的养老院通过公开招标的方式，交给企业运营。改革前，部分五保户不愿入住敬老院，床位利用率不高；改革后，敬老院软硬件水平大幅度提升，最大限度发挥了国有资产的利用效率。同时，提升了服务质量和管理水平，经营公司对敬老院服务升级，入住老人生活质量明显提升；拓展了服务范围，开展社会代养服务，承担了更多的社会养老职能。

该敬老院公办民营折射出邱村镇近年来在改革创新路上付出的努力和取得的成绩。记者了解到，近年来，邱村镇紧紧围绕新时期管党治党新要求，以建设服务型基层党组织为目标，聚焦基层基础，在改革创新上出实招、动真功，促进了基层各项事业健康发展。

穷家难当，一直是制约农村发展的“瓶颈"。邱村镇共有11个集体经济薄弱或空白的村，过去由于农村党组织“无钱办事"，导致“有心无力"，工作运转不畅，堡垒作用发挥不好。为破解难题，今年邱村镇组建了开发区北区物业经营管理服务公司，将11个村的扶持资金入股物业公司，并将北区的基础设施、标准化厂房，以及11个村可经营的资产资源等委托物业公司管理收益，实现了集体经济薄弱、空白村抱团式发展和集体经济保值增值。截至目前，物业公司已实现受益40余万元。下一步，物业公司将把受益分配在控制管理成本的前提下，按照股份进行分红。

农村集体经济发展关乎农民的生活水平，而项目建设是拉动区域经济增长的重要引擎。2016年，邱村镇积极探索采用“PPP"建设模式，引入社会资本投资集镇和开发区北区绿化景观提升、亮化改造、红绿灯及交通安全设施、污水处理厂等四个项目，而企业通过后期维护、管养、节能和征收污水处理费的形式收回成本。目前，四个项目有序推进。

基层改革创新是一个大课题。近年来，邱村镇结合党建，高举改革创新大旗，勇立振兴发展潮头。在村级事务上，2015年以来，该镇开始大胆尝试，以群众自愿筹资投劳为基础，以政府奖补为引导，以广泛争取各方支持为补充，探索充分调动群众参与村级事务积极性的村级事务竞争机制，实现了由过去的“干部说了算"到现在的“谁分高谁干"；在项目建设上，2012年以来，该镇对5万元以上的项目实施应招尽招和公开招标的方式，实现了项目资金规范运作；在涉农资金上，2015年县财政局将邱村镇作为试点镇，对所有涉农资金实施包村干部监管制度，确保了涉农资金真正用到“三农"上；在文化旅游上，多年来，该镇一直在建设综合文化站和支持3A级旅游风景区紫金寺发展上主动作为，如今文化站内设有全省规模最大、展品最齐全的农耕主题文化馆，展现了邱村镇乃至广德县深厚的历史文化底蕴、人文资源及传统民俗文化；在产城融合上，近年来，该镇敢为人先、迎难而上，一直奋战在打造“苏皖合作区"的实践创新中……

“改革创新是引领发展的第一动力。"邱村镇党委副书记黄匡林告诉记者。接下来，该镇将继续加大改革创新的力度，不断夯实党建、组织、社会治理等工作基础，带领全镇人民谋发展、奔小康。

（吴靖）

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