“小机制”撬动“大民生”

“看见一村庄，走得泪汪汪"。 桃州镇山关村由于自然条件恶劣、经济基础薄弱，农村公路一直处于未开发状态，给当地群众带来的不仅仅是出行难，随之而来的更有发展难、致富难，两者一度陷入恶性循环。

“想群众之所想、解群众之所难。"为有效改善农村交通基础设施条件，桃州镇党委、政府因地制宜，结合2015年“康达工程"道路硬化项目，解决山关村2公里的乡村道路问题。然而，仅凭项目资金不能满足，钱从哪儿来？要减负，又要动员农民参与其中，如何更加契合民意？对此，桃州镇决定在山关村推行村级事务竞争机制，以公平竞争、择优选择的原则推动该项目实施。

“马上就办、办实办好。"今年10月，桃州镇印发了《山关村村级事务竞争机制实施方案》，明确了农村公路建设的基本原则、主要内容和评议程序，并成立领导小组和评议小组，调动了各村民组、广大村民参与建设的积极性。“接到项目后，我们首先向村民发布了通知，然后村民组自愿递交申报表和承诺书，再由村委会进行实地勘查。"山关村村主任沈波表示，参与竞争评议的项目以及其他相关细则均及时在村民组和村务公开栏进行公示，评议人员采取随机抽取的方式产生，确保公平、公正、公开。

“凡事预则立，不预则废。"“此次参与竞争的村民组，除了道路长度和路基宽度要达到基本条件之外，施工过程中纠纷的化解和村民筹资能力也作为重要的评议标准。"山关村党总支书记孔祥楼介绍，当时项目下来共有十多个村民组申报，根据申报结果，只有画眉湾、山关岭二组、张小店、高屋底4个村民组符合条件参与评议，但由于筹资这一项没能达标，最终高屋底村民组未能入围。“此次失败主要是因为我们前期准备得不够充分，明年我们会继续努力。"该村民组负责人表示。

“众人拾材火焰高。"听说家门口要通路了，张小店村民组沸腾了：在村干部、党员带动下，村民们按人均900元钱收取，很快就筹够修路钱；在画眉湾村民组，那些已经搬往城区居住的“旧村民"也心甘情愿把钱捐了出来。“虽然我现在不住村里了，但修路是一件造福子孙后代的好事，我哪有不支持的道理呢！"家住城区的唐卫兵说。

“以基层党建创新带动农村经济发展。"“实施村级事务竞争机制，不仅规范了村级工作运行机制，同时也全面提升了基层党组织的服务水平。"桃州镇党委副书记王彪表示，“下一步，我们将不断总结和完善山关村试点工作经验，在全镇范围内进行推广，进一步规范村级事务管理，不断增强村民‘主人翁’意识，真正把民生工程建成民心工程，更加有效的促进农村党风廉政建设和民主法治建设。"

记者手记：如果说高速公路是交通的“主动脉"，那么农村公路就无疑就是交通的“毛细血管"，它涉及千家万户，与群众生产、生活密不可分。行路难、运输难，对于那些基础设施薄弱、经济发展缓慢地区的人们来说，对路的渴望胜过一切。有时候，一条路的开通往往等同于一扇希望之门的开启……

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