官员暗访后……华商报记者 郭魂强 文/图

提到暗访，很多人都会脑补出很多剧情。那么，现实中官员暗访到底有没有“背书”？都暗访些什么？暗访后又会给当地带来哪些变化呢？

近日，陕西迎来一拨领导暗访潮，我们通过事后回访来“回放”暗访时的情景，以及村民、相关区县街办负责人的反应和态度，揭开暗访的神秘面纱。

今年4月17日，陕西省委书记娄勤俭对咸阳市的扶贫工作进行了暗访，4月24日，省委副书记毛万春在第一季度追赶超越会议上明确提出“暗访必须常态”。

4月28日，西安市市长上官吉庆深入灞桥区村组暗访扶贫工作。近日，华商报记者回访了西安市灞桥区区长苗志忠、洪庆街道办事处主任李小峰、丁张胡村第一书记王小慧、村支书胡振平和村民胡志云，剖析、回顾、总结市长暗访前后基层官员的心理变化——“工作做好了，做扎实了不怕暗访，经得起检验，否则可能会被批评或者被追责”。

暗访究竟实不实在，受访的群众感受是最直观的，他们心中也自有公论。

村民老胡：

一声老胡叫得我心里热乎乎的

洪庆街道办事处位于灞桥区东北部，东依临潼，南接蓝田，地貌多样，山、川、河、滩、坡、塬皆具，辖29个行政村，98个村民小组，4个社区，总人口7.8万。丁张胡村是洪庆山上的贫困村。73岁的胡志云就是村上的贫困户，不光视力残疾，还患有多种疾病，没有劳动能力，生活全靠老伴照应，由于出行不便，出门看病对他来说都是异常困难的一件事。

讲起当日上官市长来家中暗访的情形，胡志云仍一脸兴奋。“没想到市长会到我家中来，他当时说了句‘老胡，我来看你\’，我也不知道是谁在叫我，后来老伴在旁边说是上官吉庆市长，心里顿时热乎乎的，那个老胡叫得让我一下子感觉到市长就在我们群众身边……”

“我听到市长姓‘上官\’，就对他说‘你是少数民族吧，还是两个字的姓\’，市长对我说‘不是\’，当场惹得大家都笑了！”胡志云告诉华商报记者，市长来他家后3天,家门口就修起水泥路，以后再不用走泥泞土路了，“我这几天正想着要写信表扬上官市长呢。”

上官吉庆在暗访中了解到，村上视力残疾的不仅仅是胡志云一人。得知此消息后，5月5日上午，一爱心企业积极带着验光仪、视力表、试戴镜等设备，来到丁张胡村，义务为这里的村民普及护眼常识，检查视力，验光配镜。

张三过和寇彩拉夫妇高度近视，行动不便，义诊团队上门服务，最终确定老人的度数为2200度，免费给其配镜。“我这副眼镜是1972年配的，早就看不清了，家里唯一的经济来源就是四亩地，一年到头只有两千多元纯收入，这个度数的眼镜要两千元，实在换不起”。

当天，爱心护眼义诊活动共为丁张胡村100多位村民义务检查眼睛，并为81人免费配镜。

市长暗访后，为贫困户解决了出路问题和疾患问题；但要让贫困户彻底脱贫，还需要灞桥区积极造血。

灞桥区区长：

帮扶改为副处以上领导夯实责任好追责

华商报：你如何看待上官市长这次在你们辖区的暗访？

苗志忠：市长的暗访给我们基层也传导了一种压力，工作从过去的不细到细，从不精到精，从不专业、不专心到进一步的专业、夯实，对我们基层工作的提升是一种帮助。

华商报：上官市长给你打电话，反馈了他看到的哪些情况？

苗志忠：上官市长打电话，说了五个方面的问题，我暗访时也发现了这些问题；第二天也就是4月29日，我们区上就开了专题会布置相关工作；5月4日下午区委开了专题汇报会，5月5日上午区委常委会，进一步安排部署。

华商报：你在工作当中也会去暗访吗？

苗志忠：是的。我当天上午去的两个村，其中就有丁张胡村。市长去暗访时带着村主任，我去暗访的时候是和秘书两个人。那天上午我去暗访，是因为洪庆街办要专门召开扶贫工作民主生活会，会前我必须掌握一手资料，好在会上把问题给街道办提出来。

华商报：如果领导暗访中发现问题担心被追责吗？

苗志忠：当然怕。省市统一要求注意查找问题，整改问题阶段还有机会改正，如果核查完了还有问题，那就要追究责任。我们下一步对500多贫困户改为由副处级以上领导帮扶，我们300多名领导干部一人包一户或两户，这种方式把责任就夯实了，哪户出了问题，就处理帮扶领导干部。

华商报：市长暗访后对全区扶贫工作有啥促进作用？

苗志忠：给我们压实了责任，再次接受群众的评议，能够确定下来再一次给他们帮扶，特别是对身残智残病残的群众。

据悉，目前灞桥区正在商量制定新的帮扶政策，考虑设立一些社团组织或者通过合作社的方式，完善贫困户造血功能或者用其他的方式长期帮扶他们。同时设立基金，通过基金扶持其他产业，具体办法还正在调研和论证中。

洪庆也在整体搬迁计划中，目前一期已经开工建设，优先把山里群众搬迁出来。之后扶持建设山间旅游产业和养殖企业，增加一些就业渠道，增加群众收入。“洪庆山的这个路子找对了，下一步我们就按着这个思路继续往下做。”苗志忠说。

市长暗访结束了，灞桥区委区政府正在思考整体脱贫攻坚思路，那么洪庆街办又打算如何行动呢？

洪庆街办主任：

市长来暗访有担心

但更有心理准备

华商报：知道市长来暗访是什么时候？

李小峰：是市长进村入户后，村上干部打电话说市长暗访到贫困户家了，事先我们街办根本不知道，没有任何人提前告知。

华商报：你知道后的第一反应是什么？

李小峰：赶快给街办党工委书记汇报，当时书记就在办公室，我俩碰头想了想村上的扶贫工作是否扎实，是否还有漏洞，然后静等市长检查通报结果。

华商报：你当时是否担心？

李小峰：有点担心，害怕工作中有不到位的地方，但是思想更有准备，尽管洪庆7个低收入村现已全部脱贫，但心里琢磨肯定会有领导去常王村、丁张胡村检查。

华商报：你第一时间都做了哪些方面的工作？

李小峰：市长来都来了，没有啥，坦然面对；街办的文化站站长任村上第一书记，区上有帮扶干部，工作都比较扎实，不会有大的问题。

华商报：市长离开后街办主要领导是否立即赶赴村组，看还有哪些工作不到位需要整改的？

李小峰：当天下午6点30分左右，苗区长电话反馈市长暗访情况。说实话，当晚我们没有去村上。但按照事不过夜的原则，要求第一书记、村委会干部现场办公，迅速落实上官市长指示精神，并连夜开始整改。

据了解，市长上官吉庆在暗访检查时强调，要精准识别不漏一户一人，精准帮扶做到一户一策，做好脱贫攻坚工作。检查过程中，对于“常王村胡玉明家中厨房简陋、丁张胡村胡志云家出户道路问题”提出具体要求。

目前，胡玉明家厨房已完成主体施工，正在进行内部粉刷；胡志云家道路已完成216米、宽3米出户道路铺设，近日即可交付使用。

作为丁张胡村第一书记，一直在现场的王小慧对市长的这次暗访又有什么感想呢？

第一书记：

暗访会暴露原生态问题更能促进改进工作

华商报：暗访中市长第一句和你沟通了什么？

王小慧：市长暗访第二户村民谭秋会时，问到一个问题村主任卡壳了，我进行了补充回答，市长得知我是第一书记后语重心长地说，扶贫工作一定要扎实，心中有数，宽进慎出，要实现真正脱贫。

华商报：你是否做到了心中有数？紧张吗？

王小慧：我任第一书记不足一个月，但几乎把所有贫困户走访了一遍，扶贫政策还是比较熟悉，此前我干过民政社保工作；村组基本信息掌握，底气也足着，不太紧张。

华商报：你如何看待领导的明察与暗访？

王小慧：不管明察还是暗访，都是为了一个共同的目标，为了督促干好工作，落实好工作。明察，被检查方事先有准备有安排，所以结果一般也都是好的，被检查方大多不会挨批评，更不会被追责；但是这种检查容易把工作中的漏洞忽略了，甚至可能会因为应对检查而弄虚作假，走了过场。暗访反映出来的是原生态、真实的情况，一旦把问题暴露出来了，形成压力倒逼着更好改进工作。

华商报：市长这次暗访你们村，你如何看待？

王小慧：两户贫困户暴露的问题，我们连夜进行了改进。虽然这些问题就在我们眼皮子底下，但如果没有这次市长暗访，可能发现不了，村民的问题和困难依然存在。

听完各方讲述的市长暗访故事后，华商报记者联系到“第一当事人”上官吉庆，他说：“其实也没啥！”没有做更多的评价和分析。

>>暗访进行时

铜川、咸阳市委书记

随机入户探访贫困户

在省委提出“暗访常态化”的要求后，咸阳市委书记岳亮、铜川市委书记郭大为等领导也相继走村入户，展开暗访扶贫工作。

“我们的帮扶干部不能只是一种形式，要经常保持联系，要对帮扶对象做充分的调查了解，要做能让困难群众这个群体感到暖心的事。”今年4月20日上午，铜川市委书记郭大为随机走访82岁贫困户张文安时动情地说。

当日郭大为一口气走访了照金村多家贫困户，张文安是其中的一户，他是一名独居老人，居住环境简陋，不过村上已安排其很快搬进移民搬迁的新房。

“以后有什么问题直接打电话找我”，郭大为当天入户走访到闵永宏家里，面对身体残疾的他，郭大为赶忙让工作人员把自己的电话留下。

面对贫困实际，郭大为对在场村干部说：“一定要尽心尽力，想方设法把困难群众的日子改善好。”

5月2日下午，咸阳市委书记岳亮深入永寿县渠子镇下芦堡村暗访脱贫工作，该村是永寿县贫困程度最深的村子之一，全村163户，贫困户就有102户，占比63%。

在贫困户焦廷斌家中，岳亮和他拉起了家常，详细询问收入来源，“小麦种了几亩？良种补贴、高龄补贴有多少？最需要什么帮扶方式？”岳亮鼓励焦廷斌要坚定信心，依靠好政策和勤劳的双手，早日过上红火日子。

在贫困户田永社家中，岳亮当场打电话给帮扶干部核查有关情况，要求镇村干部和帮扶干部想方设法帮助群众寻找脱贫之策。

岳亮在暗访调研中指出，要把脱贫攻坚作为全面工作的一号工程，投入足够精力，措施上再精准，作风上再改进，要加强扶贫脱贫政策宣传，落实公示上墙制度，确保扶贫干部心中有数、贫困群众明明白白，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

>>专家点评

除了制度化常态化

暗访还需与问责结合

陕西省委党校法学教研部副教授杜宏宠认为，官员暗访是了解民情的一种好途径、好方法，可以使暗访的官员第一时间、第一现场收集、观察到一手的真实材料，有利于弄清事件、工作的真相，从而推进工作的有效性和针对性。

官员暗访的普遍化，实际上是上下两级信息了解提供的协同机制出问题后倒逼形成的。过去，下级可能会提供虚假、含水分的数据和材料给上级，在上级检查时可能会提供表面的、粉饰过的场面，从而给上级造成一片繁荣的欺骗性印象，这往往会误导上级对形势的研判和决策。可见，官员暗访有其存在的必要性。

西安市委党校教授李清芳认为，此次省委把“暗访必须常态”作为一项铁规提出来，对于推动陕西省追赶超越更具重要意义。她认为，“暗访”必须制度化，才能够常态化。领导干部暗访体验，贵在坚持、贵在深入。要通过完善相关制度，使“暗访”成为一项长期的工作方式；“暗访”必须与问责结合，板子打下去，才会让那些懒政、庸政现象得到有效遏制，“暗访”才能真正起到敲山震虎的作用。

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