永寿 追赶超越正当时厚积薄发开新篇

 组织全县40 名领导干部赴同济大学培训学习

裕丰社区鸟瞰图

俯瞰40 万亩槐林

秦航机械生产车间一角

平安建设

温氏集团养殖基地

　 齐宇强 景卫刚 翟武

　　今天的槐乡永寿，呈现出追赶超越的火热景象！

　　当你走进永寿，就会感到一股股开放开发的浪潮奔涌而来，一幅幅日新月异的景象跃入眼帘；你会看见，干部们到工地、进田头，与百姓一起谋发展、鼓干劲，工人们抢抓项目工期、赶进度，一批企业赶订单、忙生产……勾勒出一幅追赶超越正当时，撸起袖子加油干的生动画面。

　　党建引领——落实追赶超越硬要求

　　今年，永寿县把抓好党建作为最大的政绩，健全完善各级党组织和党务干部抓党建工作机制，落实经费保障，形成了抓党建工作强大合力。

　　坚持“高点定位、靶向思维、严格管理、稳中求进”总基调，按照“分类争创、单类树标、相互赶超、全面提升”总思路，结合实际，积极借鉴商洛、汉中等地经验做法，围绕农村、社区、机关、学校、两新等五个领域基层党建工作，放眼全国，定学习标杆，找自身差距，确定各自追赶超越的对象，并提出了以实施班子建设、队伍建设、运行机制、服务能力、保障水平、引领发展大提升，实现党的领导全面深入、队伍素质过硬、制度全面系统、作风常抓常严、基础不断夯实、功能有效发挥，为主要内容的“六提升六实现，追赶超越促发展”工作载体，列出了《永寿基层党建追赶超越任务清单》，共55类清单，195项任务，力促党的基层组织建设全面过硬。

　　29名县级党员领导每人包抓1个村（社区）和两新组织，做到经常深入包抓点检查指导工作、上党课、参加组织生活会、开展谈心谈话、走访座谈、进行调研等，并为每个联系点安排党建经费1万元，发挥示范引领作用。每个基层党（工）委书记、副书记和组织委员联系一个基层党组织，每人自筹党建经费0.2-0.5万元。党（工）委书记每月至少深入基层2次，专题研究党建工作，讲党课，认真履行抓党建工作第一责任人职责；副书记、组织委员每月检查指导各村至少3次。落实农村党建、两新组织党建、第一书记等各类工作经费204.85万元，配套大学生村官补贴、初级资格两新组织党组织书记补贴、远程教育站点管理员补助等共30.52万元，预算干部教育培训经费、人才资源开发专项基金、村级阵地专项维修基金等共700万元。

　　坚持“一企一策、一社一法”方式,采取符合条件独立建、多方联动派驻建、外界注力孵化建、拆分重组单独建、突出领域行业建、方便活动双重建、群团共建扩覆盖等“七种方式”，实现了党的组织和党的工作双百全覆盖。目前。全县127户两新组织，72户非公企业，单独组建党组织26户,联合组建党组织32户，挂靠组建党组织11户，组建率95.8%；55户社会组织，单独组建党组织34个，联合组建社会组织数11户，挂靠组建社会组织数10户，组建率100%，选派两新组织党建指导员108名。

　　脱贫攻坚——奏响追赶超越最强音

　　近年来，永寿县把脱贫攻坚作为全县的重大政治任务、加快发展的重大历史机遇来抓，集全民之智、汇万众之力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准施策、精准发力，累计投入各类扶贫资金19.47亿元，搬迁贫困群众1674户6770人，使4.62万贫困人口实现稳定脱贫。

　　去年以来，该县立足县情实际，成立了脱贫攻坚总指挥部和五大片区指挥部，向102个贫困村选派了驻村工作队和88名“第一书记”，实施“532”帮扶计划，做到了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。严格落实社会保障兜底一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、产业发展脱贫一批、教育资助脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批、培训就业脱贫一批、金融扶持脱贫一批等“八个一批”扶贫路径，推动扶贫资源向贫困村、贫困户聚焦。2016年,该县实现了38个贫困村达标脱贫退出，完成了4714户18636人脱贫任务，贫困人口识别和退出准确率均达到100%，驻村帮扶工作群众满意度达到98%以上，发放产业扶贫资金1783.6万元，扶贫资金使用管理成效达到A级标准。

　　“完成3050户、1.06万人的脱贫，64个贫困村退出”，这是永寿县今年脱贫攻坚定下的硬任务。该县在补齐思想认识短板、补齐产业脱贫短板、补齐扶智扶志短板的基础上，精心抓好特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、教育培训就业、金融扶贫贷款、健康医疗及兜底帮扶、生态补偿强化等七个重点领域脱贫攻坚工作。同时，继续实行“532”党员干部精准帮扶、派驻“第一书记”、部门驻村帮扶等工作机制，实行帮扶干部带资、带项目入户帮扶。强化督查考核，通过明察明访、随机抽查、定期检查等方式，重点督查各镇办、驻村工作队、第一书记到岗到位情况、扶贫工作措施落实情况、扶贫任务完成情况、群众满意度测评等，确保各项工作取得实效。充分运用“三项机制”，注重在脱贫攻坚主战场发现和提拔优秀干部，以科学的考评机制倒逼帮扶单位和干部责任落实。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村“两委”班子，培养农村党建带头人和致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。

　　绿色生态——崛起追赶超越新引擎

　　打造生态旅游示范重点县，是咸阳市第七次党代会为永寿未来五年谋划的发展思路。近年来，该县充分利用40万亩槐林等绿色生态资源，坚持“既要金山银山、也要绿水青山”的发展思路，大力实施“三北”“天保”等重点林业工程，全县植树造林26.75万亩，绿化道路150公里，森林覆盖率达到42.74%。大力发展生态观光、休闲度假旅游产业，黄土地华夏窑洞民俗村、云集生态园、东仪农庄、丝绸之路古镇、滨河小镇等一批旅游景点初显雏形。2016年，全县共接待游客200.2万人次，旅游综合收入达12.01亿元，较2015年同比增长31.5%。

　　聘请具有专业资质的规划设计公司，对8个乡村旅游重点村编制了可研和环评报告，对等驾坡等旅游道路进行了提升改造。先后组织120多户优秀农家乐经营户前往岐山、长安等地考察学习；开展旅游扶贫专题培训会3次，有力激发他们干事创业的热情。制订了永寿县星级农家乐评定标准和奖励办法，采取以奖代补的方式分别给予一星级农家乐6000元、二星级农家乐8000元、三星级农家乐10000元、四星级农家乐12000元、五星级农家乐15000元的资金补助。目前，已评定星级农家乐52户，发放补助资金超过47万元。

　　省级跟踪重点镇、市级示范镇常宁镇建设项目共涉及五类9个项目，截至目前，已完成投资7595万元。店头、马坊、甘井、渠子等镇区实施了街道绿化亮化、排污管网铺设、旧街改造等基础设施建设，使城镇服务功能进一步完善。永平镇以打造“中国最小老县城”为目标，加快推进项目建设。截至目前，景观林带建设已全面竣工，其余项目均已开工建设，已完成投资5400万元。

　　工业强县——打造追赶超越升级版

　　2月16日，年产10万吨腐植酸盐及有机水溶肥、南灌公路改建、温氏集团生猪一体化二期等今年首批30个重点项目集中开工，正式拉开了永寿以项目建设推动追赶超越的序幕。今年，该县共确定重点建设项目108个，总投资157.62亿元，年度计划投资47.96亿元。“叩门”精准招商，精心包装储备项目，年度包装项目100个以上，投资达到80亿元以上,涉及工业生产、生态旅游、农业种植养殖、食品加工储藏、能化建材、商贸汽配、中药材种植、三产服务等多个行业。今年,该县将着力引进中山科朗,中盛牧业,大禹防水等企业入驻永寿,该县经济实力将进一步增强。

　　面对经济下行压力持续加大的不利影响，永寿县大力实施“1113”工业发展战略。狠抓绿色食品、能化建材、汽配物流三个大园区建设,先后引进了华浩轩新能源、秦航机械、瑞讯无纺布、蜀羊防水等一批实力企业，规模企业达到29户，其中上亿元企业10户，首次实现了年产值20亿元企业零突破，中小微企业超过418户。制定出台了支持工业发展15条措施，县财政设立100万元基金鼓励企业做大做强，帮助华浩轩、秦航机械与中陕核集团、陕重汽全面合作，为永寿工业发展实现逆势上扬和二次腾飞打下了坚实基础。2016年，该县规模以上工业总产值完成72.03亿元，增长20.02%，位列咸阳市第一。

　　目前，该县已形成了以陕西华浩轩、蜀羊防水、瑞讯无纺布生产等为核心的能化建材产业集中区；以女皇酥、顶乐肉牛屠宰、阿果安娜等为核心的绿色食品加工产业集中区；以陕西秦航、咸阳荣信、博雅包装材料等为核心的汽配物流产业集中区；以甘井云集，永平古镇、马坊东义农庄等项目贯穿槐林的生态旅游项目集群；以优良防疫条件为核心的广东温氏生猪养殖集中区。这些龙头企业有力带动了县域经济发展、农民增收。据统计，该县先后引进各类重大项目39个，其中上亿元的项目33个，合同资金150亿元，完成到位资金47亿元，项目建设和招商引资双轮驱动，为县域经济追赶超越增添了动力。

　　平安建设——筑牢追赶超越保障线

　　近年来，永寿县不断深化“平安细胞”和“全民治安”两大工程，健全完善工作机制，有效防范化解了影响社会稳定的突出问题，社会大局持续稳定，在全市“两率一度”测评中，该县各项测评指标均在咸阳市前列。

　　设立平安创建“十大工程”配套资金50万元、涉法涉诉基金10万元、司法救助基金10万元、见义勇为基金10万元，为推进综治维稳各项措施有效落实提供了有力的经费保障。建立了政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系，对排查的122名精神障碍患者实施免费服药和入院治疗，有效减轻了维护社会稳定的压力。扎实开展“秦盾行动”，深入推进“五防工程”，继续深化争创“三无永寿”活动，破获了王亚楠等人系列电信诈骗案件，李永平等人系列盗窃案件等一批重大案件。新购置警用巡逻电摩40余辆，不断加强城区巡逻力量，有效提升了见警率。

　　全面实施山区道路生命安全防护工程，先后投资1855万元，在临沟临崖危险路段安装波形梁钢护栏11272米，防护墙217米，铸铁减速带647条2588米，警示桩1829个，交通标志577个，安全提示牌207面，广角镜196面，刷写山沟防护墙体标语71条，山区道路交通安全形势明显转变，道路交通事故与去年同期下降15.6%。结合“护校安园”行动和“百校安防”工程，定期对全县校园及周边环境进行整治，确保了校园周边安全，先后取缔校园周边非法流动摊点123个，检查78家小店铺20次，下发整改通知书26份，发放宣传资料3万余份。

　　坚持信访工作情况通报制度、维稳领导小组协调督办、县级领导轮流坐班接访、包抓重点信访案件等制度，深入开展矛盾纠纷和不稳定因素“大排查、大化解、大整治”活动，确保了矛盾纠纷排查调处、信访案件处理等关键性工作有人抓、有人管，实现小矛盾不出村、大矛盾不出镇、社会热点问题能够及时有效解决，最大限度地减轻社会压力。截至目前，全县共接待受理群众来信来访132件707人，较去年同期的148件1143人次，件数下降10.8%，人次下降38.1%。

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