永寿县环境监察大队 如此执法为哪般？

陕西永塬矿业股份有限公司已经建好的部分厂房和办公楼。

何俊洲 本报记者 刘小成 文/图

一个污染锅炉没拆，环保执法人员说：“人家是公检法单位，我们惹不起。”另一个污染锅炉没拆，环保执法人称：“那个是林业局家属院的，部门对部门执法不灵验。”而针对污染企业的“未批先建”，该环保执法人员的说法同样令人愕然：“那是县政府招商引资的项目，谁动得了？”这事就发生在永寿县。近日，本报多次接到群众反映永寿县环保局行政不作为的情况。

污染问题无人监管

2015年12月22日下午5时左右，永寿县县城上空有两处烟囱冒着滚滚浓烟，一处在312国道西侧，离国道较近。记者寻着黑烟升腾的方向走进了一个家属院，首先映入眼帘的是家属院一角堆积如山的煤块。煤块的旁边就是一个锅炉房，这黑烟也正是来自这个锅炉房。一中年男子正在煤堆里拨弄煤块，经询问得知，这是永寿县公安局交警大队的家属院，这烧锅炉也是为了给这家属院供暖的。

另一处黑烟在312国道东侧，离国道较远。这也是个锅炉房，主要是给县林业局家属院供暖，说起污染，与烟囱只有一墙之隔的县委党校工作人员指着院子里的车说：“这污染可大了，你看这车上一层黑渣渣全是从那烟囱冒出来的。”

当前，治霾是全社会关注的环保首要大事。《咸阳市“治污降霾·保卫蓝天”2015年工作方案》中要求：市区及各县市建成区20蒸吨以下燃煤锅炉，9月底前必须全部拆除到位。

永寿县县城的这两个锅炉房是否有手续？县环境监察大队大队长杨航博拒绝提供相关资料，他称：“交警大队那边我下处罚通知没人理会，人家是公检法单位，我们惹不起。”而对林业局家属院的那个锅炉房，他说：“那个没有处罚主体。”记者问：“那里有物业办没有？”他又说：“部门对部门执法不灵验。”

另外，关于陕西永塬矿业股份有限公司在该县未批先建污染环境的情况，杨航博说：“这是县上招商引资的项目，谁动得了？”

是否罚款模棱两可

第二天，记者驱车赶往永寿县店头镇坡刘村，这正是陕西永塬矿业股份有限公司的所在地。目前，该公司已经在一大片耕地里建好一些厂房和办公用房。据一名村民讲，2014年年底就开始动工了，当初征地时并未告知是个靠炸山石加工白灰粉的企业。“到时一生产，这里的污染就大了，苹果估计都卖不出去了。”这位村民很担忧。

杨航博大队长向记者提供了一些有关陕西永塬矿业股份有限公司的资料，资料显示该公司未依法实施环境影响评价，擅自开工建设，被视为“未批先建”（开工建设的时间是2014年11月）。2015年5月6日，县环保局向该企业下达《责令改正违法行为决定书》，责令内容为“停止建设，恢复原状”，2015年5月15日又下达了《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》，处罚内容为“责令停止建设、处以罚款伍万元”。但未见到《行政处罚决定书》。记者就对这一问题，采访了杨航博大队长。

记者：这款罚了吗？

杨航博：罚了。

记者：罚了多少钱？那处罚执行了没有？

杨航博：没罚款，后来企业环评手续下来了，就合法了，《行政处罚决定书》就没下。

据了解，咸环批复[2015]96号函对该公司100万t/a活性石灰项目环境影响报告表的批复时间是2015年5月19日，而县环保局的一份《环境违法行为立案审批表》上显示2015年5月20日主管领导焦彩云签字，同意立案。

记者：虽然2015年5月19日这个批文下来，但之前近半年时间都属于“未批先建”的违法建设，为何不下处罚决定书？还有，2015年5月20日，你们主管领导不是签字同意立案了吗？

杨航博：焦彩云是个副局长，他签字无效。

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