只为守护那方安宁

（上接A1版）说起这两年的治安状况，逸夫小学门口接孩子的杨女士打开话匣子：“以前学校门口小摊贩很多，流动摊贩将校门口堵得严严实实，学生时常得绕到马路上，太危险了！”如今设立了护学岗，护送学生上下学和回家。

在队伍建设上，永寿县从辅警培训、考核、补贴、奖惩、淘汰五个方面入手，充分调动其工作积极性。民警带领巡逻队员和二、三级义务“红袖标”巡逻队伍开展日常巡逻防范，巡逻队员当好“巡逻员”“信息员”“治安员”“代办员”“宣传员”“调解员”，建立“红袖标”等长效工作机制。

永寿县平安建设之所以取得明显成效，最突出的就是基层基础工作扎实。他们不仅高度重视抓基层打基础，把力气使在基层，把功夫下在平时，更是把人力、财力、物力都往基层倾斜，网格化巡防、“红袖章”巡逻等工作落到了实处。

实践证明，基层工作实一分，平安建设就好一点儿，群众安全感就牢靠一些。深化平安建设，必须把基层基础工作紧紧抓在手上，立体化巡防、社区民警专职化、矛盾排查化解等工作要一点一点往实里做，做了群众就能看到、感受到，就有实际效果。

亲情帮扶特殊群体

平安建设的重点在基层，难点也在基层。

特殊人群往往容易成为社会不稳定因素，永寿县把特殊人群管护作为平安建设的重中之重，建立政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系。针对“八类人员”，特困家庭、孤寡老人、留守儿童、“两劳释放”人员、吸毒人员、精神障碍患者、受过公安机关打击处理的家庭和遭受过不法侵害、案件尚未侦破的家庭进行管控、帮扶、救治，解决其实际问题、“一人患病、一家遭殃、一村受害”，农村的精神病障碍患者经常造成扰民现象。

“她一犯病，常常在村子里打人、摔东西，现在农村老人和儿童多，我整天跟着她，时时得提防着她伤人。”永寿县监军镇冯家庄46岁的唐军（化名）妻子患精神病多年，家里一贫如洗。

辖区派出所民警胡冰、张春光在下乡走访中，了解到他家的具体情况并上报县公安局。

“在医院免费看病，吃住报销，一下子解决我家的大问题，现在病情控制住了，还能干家务。”唐军看着做饭的妻子满怀欣慰。

据统计，永寿县目前共有智障、精神病人253人，其中严重精神障碍患者95人，这些患者家庭经济状况相对贫困。永寿县公安局将精神病患者逐个登记造册，邀请专家诊治，为了防止有的家庭因不愿意出日常生活费而放弃治疗的情况发生，住院时的生活费也由政府全部报销。

为此，该县设立57万元救治基金，减少病患家庭经济负担、消除潜在的社会危害。

在平安建设中，永寿县最核心的就是以改革创新精神推进工作，他们积极研究新情况，解决新问题，探寻治病良药，改变“重打轻防”、“就治安抓治安”等惯常做法，在工作导向、制度机制、保障措施等方面，采取了一系列行之有效的创新举措。

宋永康介绍，做好新时期的平安建设工作，必须破除惯性思维，突破已有经验的樊篱，什么方法有效就采取什么方法。尤其要把工作重心由“破案抓人”转到“防范为先”上来，只要有利于预防和减少发案，有利于增强人民群众安全感，就要大胆地闯、大胆地试。

柔性化解矛盾纠纷

小矛盾也可能引发大冲突，小纠纷也可能引爆“火药桶”。

永寿县仪井镇宋家村村民宋夫辉、宋建荣两家庄基相邻，多次发生纠纷。

前些天，宋夫辉张罗翻盖新房，眼看新房即将盖好，不料邻家宋建荣又找上了门……

永寿县仪井镇司法所所长杨斌了解这一情况后，同村干部一起查看现场，核对土地证，反复丈量两家庄基地。同时不厌其烦地给两家人做思想工作，积怨已深的两家最终在庄基纠纷调解书上签了字，握手言和，使两家纠缠10多年的心结得以解开。

永寿县探索建立了党委领导、法院主导，协调人民调解、行政调解、司法调解以及群众组织调解等一切可以利用的调解资源共同参与的诉调对接矛盾纠纷化解机制，使大量民间纠纷化解在基层、解决在诉讼之前。在矛盾纠纷排查的基础上，县法院、检察、司法做足做好“调解”大文章并逐步深化。

“这次多亏了检察室帮忙，俺娃才没有被起诉。”今年，永寿县一名16岁的在校学生，涉嫌抢劫，犯罪嫌疑人认罪态度好，情节轻微、并有明显偶然性。永寿县检察院邀请县公安、司法、法院等召开听证会，作出对嫌疑人不起诉的决定，在社会上引起良好效果。

永寿县检察院检察长王平信说，“我们一直贯彻执行宽严相济的刑事司法政策，当宽则宽，宽严适度，最大限度减少社会不和谐因素。去年以来，该院受理轻微刑事案件12件，其中不捕2件2人；开展刑事和解7件10人。”

诉调对接矛盾纠纷化解机制既关注百姓家长里短的“小问题”，又处理影响社会和谐稳定的“大问题”，让老百姓不跑远路、不花钞票、不打官司、不伤感情，就地解决问题。2014年，共排查矛盾纠纷855件，调处843件，调处率98.6%。

“永寿平安建设工作之所以取得如此成效，关键是能把为群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点。把群众满意作为工作标准，什么问题突出就解决什么问题，特别是在平安建设工作决策时尊重群众意愿，最大限度为群众谋利益，不断增加和谐因素，才能实现经济社会又好又快发展，提升人民群众的生活质量和幸福指数。”永寿县县委常委、政法委书记李晓军说。 （B）⑦

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