户户升级　村村晋档 永寿科学发展促农村经济腾飞史小平 耿军平 张俊伟

农民也有了自己锻炼身体的活动场所。

养殖业蓬勃发展。

现代化挤奶站方便了养牛群众。

清晨，走进店头镇店头村，呈现在眼前的是一幅生态文明、和谐美好的新景象：家家户户门前建有别具一格的生态小菜园，几名清洁工正清扫街道，一些村民正在广场上伴随着优美的乐曲晨练……“如今街道硬化了，孩子们上学不犯愁了；家家都吃上了自来水，用上了沼气，住上了宽敞明亮的大瓦房，生活环境越来越好了。”店头村张银霞高兴地说。去年，该镇投资26.4万元为该村硬化了道路，安装了路灯，增设了减速带，为农户建成了45座生态小菜园，大大方便了群众的生活。

去年以来，永寿县组织“百名干部下基层”，分片包村，扎实开展“升级晋档、科学发展”活动。为了准确计算农民人均纯收入这一主要指标，专门组织统计部门业务干部逐乡镇对所有村干部进行培训辅导。先后共填写涉及家庭成员情况、居住情况、固定资产情况、生产经营、家庭收入等内容的“三表一卡”（调查摸底表、科学发展意见和建议表、分级情况统计表和农民人均纯收入卡）48000多份，形成调研报告13份，制定村级组织长远发展规划249份。完成了所有行政村的分类定级，科学建档。在此基础上，明确提出了“建机制、强堡垒，户升级、村晋档，壮规模、兴产业，共创业、构和谐”的工作思路，指导各村结合实际，分别制定了2009年-2012年总体发展规划、农民群众年度增收计划以及增收措施，并将这些内容和两委班子承诺事项，在村主要场所设公示牌予以公开，全面接受群众监督。这些措施的实行，为深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动奠定坚实的基础。

“升级晋档、科学发展”的重点是生产发展，核心是农民增收。该县紧紧扭住这个关键，努力采取综合措施，加快农民增收步伐。积极制定政策促增收。坚持以产业结构调整为主线，紧密结合全县农村产业发展实际，健全完善了果业、畜牧业、蔬菜、劳务等主导产业发展规划，先后配套出台了20多项奖励扶持政策，充分调动了农民发展“一乡一业、一村一品”的积极性。仅店头镇就发展畜牧示范村6个，建规模化养殖场8座，家庭适度规模养殖达到1697户，畜牧人均收入达到500元。如西塬边村鸿鑫肉牛养殖场采取“基地+农户”的模式，已发展肉牛150头，产值达到80多万元。

县乡干部驻村帮增收。全县上下实行严格的联乡包村、包村抓点制度，249个行政村分别由32名县级领导、98名县级单位党政正职和119名乡镇领导干部来包抓，一定四年不变。同时，县上确定每年从县级部门选派若干名优秀年轻后备干部，派驻到升级晋档重点村，帮助村级党组织搞好“升级晋档、科学发展”活动。

党支部引领抓增收。充分发挥党组织带领党员群众调结构、兴产业、促增收的战斗堡垒作用。面对新形势，大胆创新基层党组织设置模式，将党组织设置向产业链延伸，成立了永寿县苹果产业链党组织，在产业链上建立了4个党支部和一个人才创业超市，将产业链上800多名党员有效地组织起来，充分发挥了支部在农民增收中的引领作用。御驾宫乡寨子村在村党支部的带领下，成立了农景工艺品专业合作社，先后共发展群众会员235人，形成了集加工、包装、销售为一体的手工艺品产业链条，现已加工景泰蓝画工艺品1000多件；店头镇钟家村由村支部引领成立的明月刺绣专业合作社，聘请技术能人张引娣为群众进行技术辅导，吸引了周边560多名农村妇女从事刺绣产业，实现人均增收800元，有力地促进了群众增收。

典型示范推增收。大力发挥能人型村干部的示范带动作用，将两届20名“十佳村官”所在村确定为升级晋档活动示范村，积极引领群众增收致富。渠子乡永寿坊村党支部书记长孙书亭，引资50多万元建成淀粉加工企业，带动全村发展土豆260多亩，促进了农民增收。常宁镇袁家村党支部书记袁玉泉，带领党员干部建成集生猪养殖、柿园养鸡、蘑菇和中药材种植为一体的生态农业示范园区，初步形成了循环经济的发展模式，引领周边许多群众走上了致富之路。（C）①

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