健全体系 提升服务 培育典型 旬邑着力培育百万元农民专业合作组织

本报讯（刘亚妮 王群芳）今年以来，旬邑县坚持把培育和发展百万元农民专业合作组织作为提高农民组织化程度、加快农业产业化发展的重要任务，把培育百万元农村合作组织发展同乡村振兴工作有机结合起来，进一步壮大村集体经济和群众增收渠道。截至9月中旬，全县注册登记备案且正常运营的农民专业合作社共246家，其中：国家级示范合作社2家、省级示范合作社7家、市级示范合作社17家、县级示范社2家。

制定方案明目标，健全体系促成效。印发《旬邑县培育百万元农民专业合作社实施方案》，切实加强组织领导，逐步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的工作格局。同时，加强基层农经体系建设，健全县镇农经队伍，加强农经工作力量，建立健全辅导员与农民合作社结对帮扶机制，确保县级有人抓、镇办有人管、社社都有辅导员，并将培育发展百万元农村专业合作组织作为农业农村工作考核的一项重要内容，强化督导考核，提升工作成效。

落实政策强扶持，提升服务促增收。落实税收优惠政策，对农村专业合作组织建设仓储、保鲜库按规定免征土地使用税和房产税；落实土地优惠政策，下达年度建设用地指标时，优先支持在农村建设一二三产业融合发展的农村专业合作组织；推进农业水价、电价综合改革，制定农村专业合作组织用水用电优惠政策，降低生产成本，提高经济效益；统筹协调涉农资金，将农村专业合作组织纳入财政优先支持范畴，支持其优先承担高标准农田建设、农业社会化服务等项目，领办参办现代农业园区，特色产业小镇、农业产业化联合体，参与农产品产地批发市场和跨区域农产品流通等基础设施建设，提高服务农户增收能力。

强化宣传营氛围，培育典型促带动。多形式、多渠道加大《农民专业合作社法》宣传力度，增强广大基层群众对农村专业合作组织的认识和相关政策理解，提高参与合作组织的积极性，形成全社会关心、支持和推动专业合作组织发展的强大合力，营造良好舆论氛围。组织农经干部深入农民专业合作社，从规范合作社经营管理，健全财务管理制度等方面进行指导服务。同时，认真总结优秀专业合作组织的做法成效，挖掘提炼可复制经验模式，培育宣传典型事迹、典型人物、典型案例，示范带动农民增收致富。

金融信贷保融资，优化险种防风险。鼓励县农村信用合作社、县农行、县邮政储蓄银行等金融机构，加大对农村专业合作组织的信贷支持，把专业合作组织纳入信用评价体系，对信用等级达标的实行综合授信，随用随借，对信用评价结果良好的优先支持，在风险可控的前提下给予贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续从简；支持农村专业合作组织依法合规抵质押融资，解决发展缺资金问题。鼓励保险机构设计适应专业合作组织产业发展需求的农业保险品种，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种等保险，扩大保险范围，降低农户损失。

优化机制引人才，加强培训强素质。鼓励科研人员到农民合作社任职兼职，吸引高校毕业生、复转军人、回乡农民工等领办农民合作社，鼓励高校毕业生到农民合作社工作，按规定享受项目申报、成果审定等政策，符合条件的可优先评聘相应专业技术资格，并同等享受基层就业的优惠政策。加强农经干部培训和继续教育，把专业合作组织负责人作为现代农民、农村实用人才带头人、农业经理人培育的重点对象，组织其积极参加省市培训班，提高管理人员素质，努力打造一支学习型、创新型农村经营管理干部队伍，促进合作社健康发展。（B）⑦

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