面粉经营黑户 法官帮忙“漂白” 10名被申请执行人缴了罚款谢法院

本报讯（记者 阎晋 张蓉）“谢谢法院，你们为民解忧，不仅给我们解决了实际问题，也给我们上了堂法制课，办企业一定要守法，这罚款我们缴得心服口服。”12月12日，在旬邑县人民法院行政庭法官雷可宁的大力协调下，被申请执行人张军、李华（化名）等10名外地来旬邑的面粉厂经营者当场缴纳了罚款共计10万元。

缴了罚款还不住地感谢法官，这是怎么回事？

原来，12月6日，旬邑法院受理了10件该县工商行政管理局申请非诉行政执行处罚案件，10件案件的被申请人分布在10镇（社区）进行面粉加工经营，他们在9月底相继收到工商部门的处罚决定书，在法定期限内对该处罚决定书既未申请行政复议，也未向法院提出行政诉讼，却拒不缴纳罚款，为此旬邑县工商管理局于12月11日依法向法院申请非诉行政执行审查。

法院行政庭受理案件后，立即组成合议庭对这10件案件进行了书面审查，办案法官雷可宁发现处罚的事实依据均为无照经营，行政机关的处罚程序、实体均合法，依据法律规定可不听证，书面审查后可直接裁定准予执行，进入强制执行。细心的法官发现这十位被申请人有个共同点：经营时间较长且为外地人。案件不查清雷可宁的心里特别不踏实，她觉得强制执行起来难度大，还会影响招商引资环境。她当即决定深入10家面粉加工厂了解实际情况。

一家家走访，一户户调查，雷可宁摸清了这10名被申请人的基本情况。他们都来自外地是老乡，经过多处考察后他们发现旬邑县小麦种植面积大、产量高，且民风淳朴，最终选择在旬邑县生产经营。其中6名被申请人抱以侥幸心理无照经营，另外4名被申请人因申办营业执照过程中涉及行政单位审批材料不齐全，且开办初期规模不达标等原因未办到营业执照。几家面粉厂经营者试探着向法官说：“我们对程序不懂，这照猴年马月才能办下来？”被执行人李华更是想不通，没证照被罚款，证照一时办不下来还会有后续问题，他准备迁厂来逃避执行。

虽然办理营业执照与案件无关，但与群众利益相关。问题不能一罚了之，要让这些企业在旬邑依法安心经营才是关键，办案法官立即找到相关部门进行协调，该县工商局将需要的材料列出详单，给法官出具了办照预登记证明等，其他相关部门也表态尽快给他们验收，合格的出具许可证，办案法官借机也给涉及的行政机关告知不依法履行行政职责的法律后果，给双方当事人培训《行政强制法》。

法官的培训让10名被申请人明白了不履行处罚决定的法律后果，得知自己的证照问题在法官的协调下即将解决，他们高兴地缴纳了罚款，从而使这10起非诉行政执行案件彻底化解，从源头上解决了被申请人的实际问题，达到了社会效果和法律效果的有机统一。（D）（1）

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