让均等化服务惠及流动人口——渭城区推进民生人口与计生工作纪实

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夏小峰 本报记者 薛璐

近年来，随着关天经济区和西咸国际化大都市建设的有力推进，越来越多的外来人口流入渭城区。为了做好“外来客”的服务管理工作，渭城区人口计生局组织干部深入辖区、厂矿、企业工地、社区，将各项公共服务政策和致富点子送到他们手中，与他们面对面拉家常、心贴心话创业，用实际行动感动了流动人口。

金杯银杯，不如流动人口的口碑

居住在渭阳办金家庄村的吕竹叶说：“3年前，我们一家4口从旬邑县马栏镇来到渭城区金家庄村，靠在市区做点小生意养家糊口。去年5月，渭城区开展育龄妇女健康检查活动时，诊断出我患有子宫肌瘤，在区人口计生局和村干部的协调下，经过1个多月的住院治疗，我痊愈出院，而且花费很小，优质、均等的计生服务让我一家感激不尽！”

在新兴办凤凰家园小区开办了一家亚克西烧烤店的新疆籍外来生意人买买提说：“要不是咱计生干部和办事处司法同志的帮助和调解，我真不知道眼前的事故纠纷怎么处理！”去年3月，买买提在给客人送饭途中骑自行车不小心撞到了82岁老人薛广兰，导致老人受伤。买买提及时将老人送到了医院，并主动给老人看病。但在赔偿问题上，双方出现了分歧，无法达成共识，经过区人口计生局和办事处干部耐心做工作，双方终于签订了赔偿协议。

与吕竹叶、买买提一样的外来流动人口中，跟本地居民享受同等待遇服务的还有很多很多……渭城区在促进流动人口社会融合试点过程中，结合区情实际，始终树立“为民、便民、利民”的优质服务新理念，制订了《渭城区促进流动人口社会融合示范工程试点工作实施方案》，明确了流动人口社会融合试点工作的指导思想、目标任务和具体措施，并与镇办及相关部门加强沟通，结合新农村建设和社区建设，让流动人口生产有发展、精神有寄托、权益有保障，努力为流动人口创造平等发展的服务格局和社会大融合环境。

惠民政策服务体系架起外来人口服务桥梁

渭城区坚持以服务促管理，以管理促发展，着力解决教育、卫生、医疗、社会保障等流动人口最关心、最现实、最直接的问题，推进流动人口政治待遇、教育权利、卫生服务、救助帮扶、计生服务、便民维权公共服务均等化。

区计生协在流动人口密集区建立了6个流动人口计生协会，由流动人口中威望高、能力强的人担任协会会长或副会长，实现流动人口的事流动人口自己办。区人劳局在社会公益岗位招聘中将流动人口纳入招聘范围，为8个社区招聘了12名由流动人口担任的计生协管员和卫生清扫员，解决了流动人口就业问题。区教育局在为流动人口子女办理入学时，为其发放流动人口计生服务管理通知书，保证流动人口子女就近入学，已为1000名流动人口子女就近安排入学，并纳入蛋奶工程，与辖区学生同等对待。

与此同时，该区不断加大政府投入，使城镇流动人口享受城镇居民基本医疗保险，与常住人口受同等待遇的预防接种、传染病防治服务。已为120名流动人口子女进行了计划免疫，对2300名流动人口进行了健康查体，治愈1200人。建立流动人口“爱心超市”、“打工妹之家”等亲情服务为流动人口提供各类救助帮扶达570人，投入资金达30万元。建立1个区级、10个镇办级计生便民服务大厅，十多项流动人口计生便民维权措施，真正实现流动人口一站式服务，让社会融合服务的阳光普照万名新渭城人。

外地人、本地人，来到渭城是一家人

今年年内，渭城区将建成1个工业园区流动人口计划生育服务阵地，10个流动人口服务管理示范社区（村），2个标准化基层计生协会活动中心，3个流动人口文化活动基地，秉承流动人口与常住人口计划生育工作同宣传、同管理、同服务的宗旨，关怀关爱流动人口计生家庭，为流动人口提供子女入学、就业培训、卫生服务、社会救助等10项公共服务，打造具有渭城特色的流动人口社会融合“品牌”项目，形成“外地人、本地人，来到渭城是一家人”的良好人文关怀氛围，有力地促进了流动人口经济立足、社会接纳、身份认同、文化交融的和谐发展。（F）(3)

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