旬邑实现镇级基层司法所全覆盖

本报讯（吕顺锋 范磊）近年来，旬邑县坚持把基层司法所建设作为全县司法行政工作的重中之重，以改革司法所管理体制为中心，以加强基础设施建设为重点，以提升为民服务效能为目标，突出重点、真抓实干，基层司法所建设取得显著成效。目前，全县建成11个基层司法所，建所率达100%。县财政先后投资11万元，建立了制度建设规范化、目标管理责任化、文书制作格式化、档案管理标准化为一体的规范化基层司法所11个，其中5个镇的司法所被命名为“全省规范化司法所”。先后荣获“全省法律六进先进普法办公室”、“全省人民满意的政法单位”等多项荣誉。

严格管理 狠抓质量

为了确保工程的质量，该县严格按照相关程序及时做好项目选址、图纸设计、落实施工单位等前期准备工作。在工程施工过程中，与施工单位签订工程建设合同，严格工程建设质量监管，专门聘请一名有资质的工程质量监理师全面负责工程质量的监督。并组织工程建设领导小组及司法局班子成员定期深入施工现场，查看工程进度和工程质量，协调解决工程建设中遇到的困难和问题，确保了工程建设严格按照图纸设计和施工合同要求进行施工，保障了工程质量。在建设资金的管理使用上，严格把关、专设账户、专款专用、用活用好建设资金，充分发挥有效资金的最大效益。

提高待遇 落实人员

基层司法规格低、行政人员编制的严重不足，是制约基层司法所建设的“瓶颈”。为此，该县先后召开了县委常委会、县政府常务会就司法所的规格问题进行了专门研究，对镇区司法所和司法助理员实行垂直管理，人、财、物全部收回县司法局，人员调配由县司法局统一管理。镇区司法所为县司法局派出机构，所长按副科级配备，人员、编制由组织人事部门在镇机构改革中从其他公务员岗位调剂或利用公益性岗位解决，从而解决了司法所机构规格和司法所所长待遇及人员编制等问题。先后从镇区现有事业编制中调剂了7名懂法律、熟悉基层情况、热爱司法行政工作的同志充实到各基层司法所，目前在职在编人员达24人。2010年在全县公开选拔司法所长6名，2011年镇党委政府换届中，县委对全县空缺的4个司法所长进行了公开选拔任命，9名司法所长进入了镇党委班子，担任党委委员。同时，将司法所在职在编人员公用经费纳入同级财政预算，普法经费从人均0.5元增加到人均1元，人头经费也从过去的人均1200元增加到现在的人均15000元。今年，县委、县政府再次研究，将公证处由过去的差额供养变为财政全额拨款单位，彻底解决了公证员队伍的后顾之忧。县公证处被表彰为“全省公证质量优胜公证处”。

强化调解 夯实基础

人民调解工作是社会稳定的基础。该县大力加强调解网络化建设，先后印发了《关于进一步加强镇区、村两级人民调解委员会组织建设意见》，对现有的镇区、村人民调解委员会进行了整顿、规范和加强，初步建立了以镇区人民调解委员会为核心，各村人民调解委员会为基础的全方位人民调解组织网络，统一规范了人民调解组织名称，统一刻制了公章，按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，全县所有调委会全部达到了组织、制度、工作、报酬“四落实”。目前，全县先后建成镇区人民调解委员会14个、村级人民调解委员会187个。在镇区设立了矛盾纠纷排查调处中心、各村设立了矛盾纠纷排查调处工作站，具体负责本辖区、本村各类社会矛盾纠纷的排查等工作，达到了社会矛盾在基层化解的目的。目前，14个村调解委员会被命名为“全省标准化调解委员会”。（C）（6）

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