以人为本提升创新社会管理科学化水平

中共旬邑县委书记 刘新余

加强和创新社会管理，是当前和今后一个时期社会建设的重要内容，必须始终坚持以人为本、服务为先，使社会管理职能由一元向多元转变，实现从“国家本位”到“社会本位”的转换，才能全面提升社会管理科学化水平。

“四种能力”，建立常态化社会管理机制

作为县级政府，要从青睐硬性行政手段到重视运用法律、经济、行政、道德、科技等手段综合管理转变，把镇、村基层组织的工作重心向社会服务和管理倾斜。当前创新社会管理基本构成有政府组织、非政府行业组织、其他经济组织、族群、户族和个体。加强和创新社会管理过程中，只有把这些群体分析清楚，才能够对症下药，有针对性地采取有效措施开展工作。对城镇流动人口，要认真解决好劳动就业、社会保障、子女教育和医疗服务工作，使他们能够安心就业、安定生活；要加强教育管理，预防和减少个人极端事件的发生；对留守儿童、孤寡、空巢老人、涉法涉诉困难当事人等特殊困难群体，要通过司法救助方式，努力使其充分享受经济发展和社会建设成果。提高对公共突发事件的舆论引导能力，确保第一时间回应热点问题、澄清不实信息、封堵谣言和有害信息，掌握引导网络舆论的主动权。要根据经济社会发展的新形势和维护稳定的新挑战，建立统一指挥、信息共享、联合作战的应急协同指挥体系，健全各类应急处置机构，完善应急预案，确保一旦出现突发事件能够快速反应、应对有方、处置及时。

“三类矛盾”，用预见性思维提前化解纠纷

重点解决好群众利益分配、就业、教育、社会保障、环境卫生等方面的现实需要，认真实施好每一个民生项目，最大限度地满足人民群众的民生诉求，降低因民生问题引发的社会矛盾发生。许多矛盾纠纷的发生，都是我们事前的预想不充分所致。必须把社会稳定风险评估作为重大决策、重点项目、重要事项出台实施的前置程序和“刚性门槛”，充分预测可能出现的矛盾风险，努力实现从被动维稳向主动创稳的转变。提早排查化解矛盾是防止小矛盾生成大隐患最重要的举措。要进一步健全“党政主导、综治协调、各方参与”的大调解工作体系，深入开展领导干部接访下访回访活动，积极实施调解工作进社区、进农村、进学校、进市场、进景区，把社会管理工作的重心放到基层，延伸到社会各个领域，防止大的社会矛盾发生。

“三个保障”，科学配置社会管理资源

积极实施立体防控“天网工程”，强化网络信息化监控。健全城乡专职巡防队伍，构筑点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系。始终保持严打高压态势，增强对犯罪分子的高压态势。加大职务犯罪案件查办力度，妥善调节涉及企业的经济关系，积极整顿和规范市场经济秩序。加大对重点地区、部位、场所的管控力度，坚决取缔各类游戏厅、黑网吧等娱乐场所，营造健康和谐的人居生活环境。强化部门协作，形成齐抓共管、全力以赴的工作格局。加强对“两新组织”服务管理的延伸，建立健全日常管理、服务和监督机制，健全政府引导、社会参与、第三方独立运作的社会组织考核评估制度，实现对两新组织的常态化、规范化管理。按照“缺什么、补什么”的原则，凡是需要在创新社会管理方面的经费支出和投入，必须全力落实，不能因为工作保障方面跟不上而错失良机。(C)(6)

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