夯实科学发展的根基 ——咸阳市2010年固定资产投资超越千亿目标综述

西平铁路是国家“十一五”期间重点建设项目，为国家Ⅰ级电气化单线铁路，全长263.1公里，设计时速120公里，运输能力为货运量3000万吨/年，单向客运量160万人/年，项目预计2012年建成。图为西平铁路乾县高架桥施工场面。 本报记者 杨宇晗 摄（B）⑤

咸阳市公路建桥史上工程规模最大、建设标准最高、技术最复杂、采用BT方式全额投资的咸阳渭河上林大桥全长2027米，总投资两亿元，荷载为城市—A级的高规格大桥。目前，大桥已经基本贯通。 本报记者 杨宇晗 摄（B)⑤

本报记者 王鹏飞

咸阳2010年“三个千亿”目标顺利实现，带着喜人成绩，步入推进西咸国际化大都市建设的新征程，步入新一轮西部大开发的新征程。

回顾“三个千亿”目标的实现历程，我们为之振奋，因为在新的征程上我们有了更坚实的基础、我们有了更多的自信、我们有了更远的目光、我们有了更大的期待。

“三个千亿”目标是全市经济社会发展的三项重要指标，更是基础性指标，其中固定资产投资则是基础的基础，因为这是我们实实在在的“家底”。全市一年内增加千亿元的家底，这对我们未来发展的影响之大不言自明。

千亿元家底来之不易，是市委、市政府领导全市人民共同奋斗的结果，是社会各方面共同努力的结果。回顾这一历程，我们可以梳理出许许多多的工作经验，我们可以增加更加坚定的发展信心。

固定资产千亿目标的实现是

项目引领战略的巨大成果

抓重点项目建设最直接的效果是形成固定资产投资，最本质的效果是形成“明日”的生产要素，具体说，就是明日的产能，就是明日的投资环境，就是明日的民生基础。

2010年以来，市重大项目促进办公室紧紧围绕市委、市政府提出的“三个千亿”目标和项目带动战略，扎实工作，全力协调，主动服务，有效地解决了很多项目建设中遇到的困难和问题，极大地加快了项目建设进程，100个重点项目完成投资430亿元，为年度投资的142%强，不断夯实全市加快发展的根基。

2010年，全市共安排市级重点项目100个，总投资1223.20亿元，年度计划投资302.39亿元。其中：续建项目52个，总投资1024.24亿元，年度计划投资240.97亿元；新开工项目48个，总投资202.96亿元，年度计划投资61.42亿元。到年末，100个重点项目完成投资430亿元，为年计划的142.2%，其中，52个续建项目共完成投资358.2亿元，为年计划的148.64%；48个新开工项目截至目前已全部开工，共完成投资71.8亿元，为年计划的116.9%。市级重点项目超额完成年度计划，完成情况创历年最好水平。

30个市级领导包抓重大项目已全部开工。其中，子午轮胎、天宏多晶硅二期、青冈坪煤矿、明珠家居产业链集群基地、西瑞粮油食品仓储物流加工基地、长庆油田陕西商业储备库、西咸机场二期、60万吨甲醇及热电、咸阳钢管钢绳厂迁扩建、丰益粮油深加工、彩虹玻璃基板二期、兰池大道暨渭河横桥、大佛寺煤矿二期等13个项目已建成或即将建成。

抓协调，扫除了项目建设障碍。对于部分全市各界普遍关心的重大项目，市大项目办主动介入，上门服务，发现问题，立即解决。对于现场难以解决的问题，及时召开项目协调会，夯实各方责任，限时办理。对于一些涉及部门多、难以解决的困难和问题，及时请求市政府领导协调，会后主动跟进、督促检查，确保协调确定事项的及时落实。据不完全统计，2010年以来，共召开各类协调会100余次，其中，大规模的会议10多次。先后协调解决了60万吨甲醇灰场、生活用气、补充水源管道等问题；风力发电设备制造项目的生产用电、基础设施建设、设计标高等问题；西电工业园的规划、土地等手续问题；子午线轮胎项目的供热、规划、道路等问题；长武二甲醚项目的环保手续问题；多晶硅项目的天然气、排污、周边环境等问题；丰益粮油项目光缆迁移问题；兴化综合技改涉及的引石过渭改线问题；金龙鱼企业树立广告牌问题，以及秦都区玻璃基板、经纬织机、建民制药、勃力模具等项目土地手续问题，为项目建设扫除了障碍。

固定资产千亿目标的实现是

招商成果的集中体现

2010年，咸阳市紧紧围绕“三个千亿”奋斗目标，进一步坚定“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，突出产业链招商、专业招商和驻点招商，积极组织开展各类经贸洽谈活动，招商工作的思路和方法不断创新，招商领域进一步拓宽，招商总量、质量和层次全面提升，各方投资向咸阳集聚，招商引资项目实际完成投资476.60亿元，占到固定资产投资千亿目标的近一半，为全市固定资产投资快速增长打下了坚实的基础。

超额完成年度招商引资目标任务。1-12月，各县市区、市直责任单位共引进合同项目378个，合同引进资金1229.93亿元，实际完成投资476.60亿元。其中，各县市区、市高新区引进合同项目342个，合同引进资金1139.47亿元，完成投资449.83亿元；市直部门引进合同项目36个，合同引进资金90.46亿元，完成投资26.77亿元。全面超额完成了市上下达的400亿元的招商引资任务，这为固定资产投资强劲增长打牢了基础。

招大引强有明显突破。合同引进资金在10亿元以上的大项目27个，包括北京信昌文华数码科技有限公司和德国柏林英泰克公司共同投资22亿元的精细橡胶粉生产、香港亚洲新能源投资有限公司投资22亿元的油页岩综合开发、中国国电集团投资70亿元的煤电一体化、东风风神等企业投资22.4亿元的秦都咸阳汽车城、中国大唐集团投资10亿元的输电线路、中国国电集团投资21亿元的旬兴煤矿建设、天津亿联置业有限公司投资15亿元的中国西部五金机电城等。合同引进资金在1亿元至10亿元的项目142个，包括山东张裕集团投资5.5亿元的咸阳张裕酒庄、浙江华潮电器有限公司投资5亿元的衡器生产、福建智英陶瓷有限公司投资5亿元的智英建材生产等，这为产业结构调整提供了有力的支撑。

项目促进及落实好于往年。2010年，全市共有60个项目建成，其中包括中国大唐集团投资10亿元的长武—乾县输电线路、中石油集团投资7亿元的陕西石油商业储备库、江苏金鑫电器有限公司投资5.2亿元的高压输变电组合电器配套产品生产、山东淄矿集团投资4.8亿元的亭南煤矿瓦斯抽采及综合利用及地面生产系统改造、福建恒安集团卫生用品有限公司投资3.2亿元的恒安卫生用品三原生产基地、山东石大精锐石油科技有限公司投资1.8亿元的金钢石油钻头生产和四川省恒丰塑胶制品有限公司投资1.6亿元的塑胶制品及汽车配件生产等，以招商引项目、以项目促投资的发展思路越来越理性。

全市年度签约项目开工率达到95.27%，远高于去年同期的86.67%。10亿元以上项目有1个建成，16个开工建设，开工率54.17%。1亿元至10亿元项目有6个建成，69个开工建设，开工率85.00%。其中，新型高耐蚀节能复合板材生产、泰丰百万只汽车轮毂盘及制动器生产、桑乐太阳能西北生产基地、中石油咸阳库区、北八道咸阳铁路物流等项目建设速度较快，部分项目达到了当年签约、当年开工建设、当年建成投产，项目落地速度不断提高，这为固定资产投资稳定增长提供了有力保障。

重点园区建设初具规模，不断提升招商项目的承载力。2010年，全市县域工业园区完成固定资产投资140亿元，为年度计划的117％，完成基础设施建设投资13亿元，为年度计划的102.4％，实现营业收入720亿元，为年度计划的101.8％，完成工业总产值730亿元，为年度计划的101.7％，上缴税金20亿元，为年度计划的100.8％。全市县域工业园区基础设施建设投入力度增强，固定资产投资明显加快，建成企业运行良好。园区已成为县域经济的新亮点和载体，更成为固定资产投资增长的新的活跃区域。

回首2010，招商工作对拉动经济增长的作用越来越大。

固定资产千亿目标的实现

彰显浓浓民生情怀

加快固定资产投资是为了夯实咸阳发展的“家底”，夯实“家底”的终极目的是为了让全市人民生活得更富足、更幸福。2010年，固定资产投资千亿目标的实现彰显出浓浓的民生情怀。

2010年咸阳市安排民生八大工程基本建设项目1385个，总投资18.9亿元。基本建设项目全年完成投资12.96亿元，为年度投资计划的108％。

12.96亿元的民生投资一元一元变成实物，一件一件的民生实事变成现实。

教育方面的民生项目建设，使全市28.6万余名师生的学习办公及食宿生活条件得到改善，教育基础设施水平大幅提高。54个校舍安全工程使54个学校的3万学生的学习环境得到改善，安全得到保障。职业教育项目实施以后，职教中心的教学实训条件将会极大地改善，并形成以县级职教中心为龙头，带动乡镇农民文化技术学校加大各类培训，受惠群众达12万人。

就业和再就业市场条件更加成熟，旬邑县、兴平市、乾县等人力资源市场已经建成并投入使用，为县市富余劳动力转移和再就业提供了有力的平台。其余县级人力资源市场正在建设之中，随着这些项目的建成并投入使用，咸阳市的再就业市场将会更加完善。

住房保障工程中廉租房项目开工建设21.69万平方米，为年度建设任务的108％，解决了部分城市居民的住房问题。农民安居工程实施顺利，基本完成全年工作目标任务，建成搬迁房屋2000多间，解决了农村无房人员和移民搬迁人员的住房困难，改善了贫困群众生存和发展条件，为群众脱贫致富奠定了良好的基础。

农村基础设施建设工程实施良好，全年农村人饮工程建成260处，解决了32万人的饮水安全问题。农村饮水安全工程的实施，保障了受益区范围内人民群众的生命安全和身体健康，告别了饮水困难，解放和发展了生产力，促进了城乡经济的发展。农村公路项目实施情况良好，到目前，咸阳市农村公路里程累计达到1.3万公里，在全省率先实现了乡乡通油路，行政村基本实现村村通油路（水泥路）的目标。

“三告别”工程是咸阳市2010年民生工作的重头戏，也是固定资产投资在民生方面的重要领域。2010年，全市共下达“三告别”任务13851户60258人，其中特困户5081户21879人。到目前，全市已完成搬迁房屋建设主体19896户82252人，其中特困户7172户29574人，分别为计划任务的144%和141%，部分贫困户已迁入新居。在投资方面，2010年全市共投入各类“三告别”扶持资金23784.6万元，是上年投入6496.8万元的3.7倍，而这些仅是总投资的一小部分，据不完全统计，实际建设总投资是扶持资金的近十倍，即总投资达到20亿元左右。

固定资产千亿目标的实现

有旧城改造的一把力

旧城改造是拉动咸阳市固定资产投资增长的另一重要方面。

咸阳市旧城改造工作大规模实施是2008年底以来的事情，两年多来，全市共落实旧城改造项目56个，合同引进资金216.7亿元，可拆出净地近2630亩，涉及拆迁面积289万平方米，涉及拆迁群众近10万人。

其中以2010年的力度最大，这一年里，咸阳市不断加大旧城改造力度，先后启动了北安村、陈杨寨村、滨河路沿线等23个拆迁项目，涉及拆迁面积180.5万平方米。全年共安排旧城改造重点项目67个，总投资达129亿多元，涉及规划高层295栋，年度计划投资52.6亿元，年内完成投资超过53亿元，30多栋高层已封顶，60多栋高层正在建设，2011年，将有百座以上高楼拔地而起，将有近万群众喜迁新居。

一年的努力，一年的跨越，固定资产投资一年超千亿，一批批基础设施项目建成，一条条产业链条形成，一个个民生工程启用，一项项财政数据增长……咸阳发展的家底更大了，这一切催生出咸阳人在“十二五”中更大更多的期待，2011年，咸阳人将全社会固定资产投资目标又锁定在1250亿元之上。（B）⑤

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