40年深情回眸再出发 咸阳人大：用民主和法治力量为人民办实事

人民选我当代表，我当代表为人民。近年来，咸阳人大用民主和法治的力量为人民办实事：代表主动接受选民监督，以选民满意度作为代表工作的评价标准；为民生事项规划做出重大决议，用法律力量督促落实；立法促进环保工作，杜绝了农村秸秆焚烧带来的环境污染等问题。

基层民主：代表向选民述职 选民给代表打分

12月2日下午2时，兴平市赵村镇界庄村村委会，80名村民齐聚一堂，聆听他们选出的代表任新鲜和闫小兵现场述职。按照规定，两位代表要向选民汇报代表履职情况，选民可就自己关心的问题向代表提问，并对代表工作进行满意度测评。

任新鲜是界庄村党支部书记、村委会主任，也是兴平市、赵村镇两级人大代表。在选民提问环节，界庄村6组村民任育峰向他提问：“村子附近有交通执法站，砂石车为了逃避检查绕道村道，将村上的道路压得破烂不堪，这一问题是否可以得到解决？”对此，任新鲜表示此事去年已经作为议案提交，明年开春以后应该就可以修路。

“村里老人多，能否办一个老年活动中心，让大家有地方跳跳舞、唱唱歌？”78岁的村民任茂升提问赵村镇人大代表、赵村镇民政办主任闫小兵。闫小兵表示，开办老年活动中心需要一定的硬件设施，将和村委会协商，如果条件允许可以考虑设置。

“这种形式公开、公正，让人大代表真正接受选民监督。”赵村镇人大主席刘飞介绍，他们从2017年开始举行代表述职评议会，以村为单位，让代表回到选区进行述职，每位代表在任期内至少进行一次述职评议，评议需要得到2/3以上选民满意，不满意者半年后重新述职，如果还未达到标准，将取消下一届代表候选资格。

民生监督：对民生事项作出决议 全程监督

社会事业基础规划涉及民生利益，让规划落地尤为重要，咸阳市人大常委会以人大决议的方式进行全程监督，保障了人民群众的利益。

据咸阳市人大常委会教科文卫委员会主任张丹妮介绍，咸阳市英才学校所在地周围居民区比较密集，此前政府已经将土地卖给了开发商，为了保障周围居民子女的入学，他们督促政府必须建一个义务段学校，后来政府又将土地收了回来，投资三四亿元修建了英才学校，该学校去年已经开始招生。

据了解，为了保证规划占地不被随意变更，咸阳市人大常委会将咸阳市《教育、卫生、文化、体育基础设施规划（2014—2020）》提请常委会听取和审议，作出了决议，首次以法律形式保障社会事业四项基础规划，并进行事前介入、事中审查、事后跟踪。此外，咸阳市人大还通过专题调研的方式聚焦民生热点问题，在调研中发现，城两区的入学需求有一半以上来自外县，老百姓对此不理解，矛盾很突出。张丹妮说，通过调研和意见建议的收集，他们建议市财政对城两区教育投入和编制设置进行倾斜，同时建立教育联盟，加强城乡教师交流学习，提升乡镇教师水平，让更多的孩子留在乡镇学校，也减轻了农民负担。

环保立法：疏堵结合 解决露天焚烧秸秆现象

“露天焚烧农作物秸秆的，由市、县（市、区）人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款。对禁止露天焚烧农作物秸秆和农作物秸秆综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰、奖励。”这是《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》中对于露天焚烧秸秆的处罚和奖励规定，该条例是咸阳人大获得地方立法权后制定的第一部实体性法规，也是全国第二部禁止露天焚烧农作物秸秆的地方性法规。

咸阳市人大常委会法制委、咸阳市人大常委会法工委副主任张云涛说，条例在内容规定上疏堵结合，有效杜绝了秸秆焚烧现象，减少了大气环境污染源。“条例增加”露天”二字，就是考虑到农村群众做饭的正常需求。”华商报记者 赵瑞利

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