兴平“加减乘除”优化营商环境增活力

本报讯（彭宏党）今年以来，兴平聚焦企业关切，坚持深化“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网＋政务服务”三位一体协同推进，积极破解企业投资、生产、经营中的“堵点”和“痛点”，倾力打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断激发经济发展新活力。

在服务措施上做“加法”。科学制定深入推进“放管服”改革、优化营商环境“10+5”行动、争创“零投诉”营商环境等方案和《考核办法》十余项，形成了兴平市顶层设计。向社会公布30多个单位3688项权责清单，实现审批服务事项点对点、不断档、可追溯，为权力套上“紧箍咒”。成立重大项目集中审批办公室，开通审批“快车道”。实行“多证合一”、登记电子化等措施，资料齐全的“立等可取”，企业开办3个工作日完成，信用良好的享受“容缺办理”待遇。综合运用动态监察、专项督查、明察暗访等手段，倒逼政府部门改作风、优环境、提效能，积极营造公平法治诚信的市场环境。

在审批环节上做“减法”。按照“三级四同”要求，839个事项全面优化，376项行政许可事项办结时间平均压缩50%，“一站式”办结占全部事项的93.4％。对标上海、浙江等全国先进地区，优化流程再造，年底办事提供材料减少60%。创新推出贷款成本让利、抵押物评估公证降费、抵押物范围扩展、“税易贷”等措施，降低融资门槛，支持小微企业发展。推出普惠性税收减免“春风行动”、增值税改革落地20条措施等，坚决不收过头税。1-4月份，金融机构贷款余额68亿元，较年初增加1.58亿元，小微企业贷款余额5.88亿元。5月份减征增值税和其它税1926万元，企业税负下降21.35%。

在创新发展上做“乘法”。既不过高抬高标尺，又切近市场需求，推出“最多跑一次”事项475项，第三批正在筹划，全年完成100个高频事项。开通优化营商环境“直通车”，搭建政企联通平台，服务下沉，双向交办，跟踪落实，着力解决营商环境存在的难点、堵点。推行“互联网+政务服务”，依托“市民之家”构建起“1+12+N”(1个市政务中心、12个镇办便民服务站、N个村（社区）便民服务点)的三级政务服务体系，做到一号申请、一网审批、一窗办理、一条流程到底，不但做到了受办分离、办事人与审批人不见面，而且促进了“最多跑一次”不断走稳做实。

在规范行为上做“除法”。建设诚信政府，依据《反垄断法》《陕西省优化营商环境条例》等法规政策，加强市场准入、招商引资、招标投标等审查，清理不合时宜的规定，保障各类市场主体公平参与竞争。加大“为官不为”“吃拿卡要”“新官不理旧账”等问责力度，促进政府系统自我革新。推广“双随机”制度，促进事前重审批向事中事后重监管转变，全市制定事中事后监管制度188条。通过领导包、部门查收集融资、环保验收、供水、用地等问题109个，妥善解决81个。开通2部24小时服务热线，严抓快办，促进营商环境投诉由多到少、从有到无，加快“人人都是营商环境”的氛围形成。（B）⑤

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