兴平“放管服”为群众释放更多改革红利

?西城街道群众在便民大厅办理业务。

?前来办理业务的群众喜领证照。

?兴平市政务服务中心一角。

?政务大厅工作人员正在为群众办理各种业务。

群众送来感谢信。

许建刚

兴平市以深化“放管服”改革为契机，按照“服务为本、注重协调、加强管理、构建阳光政务服务中心”的工作思路，秉承“规范、高效、廉洁、便民”的工作原则，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以提高办事效率和便民服务为宗旨，强势推进政务服务中心的规范运行，让群众在方便办事的同时有了宾至如归的幸福感。

统筹资源推进行政审批高效化

该市本着“该承接的承接、该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合”的原则，对各相关职能部门的行政审批、公共服务事项进行整合梳理，并将各相关行政审批事项的受理权纳入服务大厅集中受理，解决群众办事反复跑、多次跑等问题。截至目前，全市345项服务事项全部纳入政务服务中心进行集中受理，共梳理出便民服务事项89项，行政审批事项256项。通过主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、建立目录清单、制作一次性告知单以及摆放事项二维码清单等手段，解决了群众多头跑、来回跑的难题。

积极推行行政审批事项“综合窗口”受理模式，将所有行政审批事项划分到16个“全能岗”窗口。在审批事项办理时，由综合窗口初审受理申报材料后，交由相关部门单位限时办理，办结后将审批手续统一发放给申请人。在具体审理过程中，坚持审批全程留痕，对所有申报材料纸质、电子档并行存档，退件说明及审批签章均“只读式”保存。目前，由市委组织部门抽调的16名综合窗口工作人员，经过不断培训和实践，已真正成为“全能型”服务人员，综合窗口也真正成为“全能岗”服务窗口。

多措并举促进服务过程规范化

通过建立电子监察系统，对审批实行全方位、无盲点的监控监察和督查督办，对受理、审核、批准、时限等审批全过程进行同步化、全程化监控，杜绝违规办件和超期办件的出现。利用电子视频监控系统和双屏互动系统，对窗口工作人员的工作行为、服务态度现场实时监控，及时发现和纠正行政审批中存在的问题。采取设立咨询服务区、帮办服务区、呼叫等待区、自助办理区、自助查询区，为群众提供饮水、休息、免费复印等人性化服务方式，积极打造以“进门舒心、服务贴心、环节省心、办事放心、出门顺心”为主要内容的“五心”服务品牌，着力塑造“办事无阻力、服务零距离、形象高标准、群众评议好”的服务场所。

数据联通实现政务服务网络化

依托网上政务服务平台，通过数据交换等技术手段，建立互动网络服务平台，把原本分散各部门的审批事项进行连接整合，从机制体制上清除群众“跑断腿”的根源，以最优的营商环境、高效的办事效率和智慧化的政务服务方便群众办事。

按照“应上尽上，全程在线”要求，将与群众生产生活密切相关的服务事项，纳入网上政务服务平台，变“群众跑”为“网上跑”。目前，220项服务事项可实现网上申报，覆盖全市所有服务事项的85%以上，办事群众和企业可通过政务服务中心网站进行事项的预约、查询、申报等一系列操作。

制定《兴平市全面推进“三级联网联动”政务服务行动方案》，大力推进市、镇、村三级政务服务“互联网+政务服务”体系建设。截至目前，全市12个镇（街道）电子政务网已全部接入，政务服务应用平台均已建设完毕并投入使用，可办理服务事项68项。真正实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，切实打通服务群众“最后一公里”，让群众切实享受到“家门口”式的便捷服务。

市民之家投入运行以来，共接待办事群众约9.6万余人，受理行政审批及便民服务事项约8.2万余件，免费为群众复印缺漏材料10.8万余张。做到了零争执、零逾期、零投诉,实现了服务职能“一站式”整合、便民服务“一厅式”办公、审批服务“一窗式”对外、服务事项“一网式”通办、受理材料“一次性”告知、办事信息“一个号”共享、办理环节“一体化”监管、群众办事“一条龙”服务。

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