“市民之家”：“放管服”的兴平答卷

本报记者 张丹

8月8日，兴平市民李晓东起个大早，准备去趟“市民之家”，催问一下卫生许可证办得怎么样了？没想到，工作人员先来了电话，告诉他证已办好。“真没想到，不用自己跑腿开证明、盖章子，不到一周拿到证了。‘市民之家\’真好！”。李晓东由衷地发出赞叹。

“市民之家”是兴平加快推进“放管服”改革，建起的政务服务中心。在这里，全面推行“一窗受理、后台运作、受办分离、电子监察、限时办结、统一发证”的审批模式，实现从“群众跑腿”向“数据跑路”转变、“条块分割”向“整体联动”转变、“群众来回跑”向“部门协同办”转变。

本着集中、集约、集成的理念，兴平市全面梳理行政审批、公共服务事项，并统一纳入“市民之家”窗口办理，实现了审批事项和办理人员的大幅度集中。同时，开设行政审批、政务服务、便民服务3个板块69个窗口，在政务综合审批区设置的16个窗口全部为“全能岗”，实行分板块综合受理，只进一个门就可办各项事。与此同时，他们大力推进电子政务审批平台建设，除法律、法规明确规定需集体会议审批的事项以外，其余审批事项由“综合窗口”进行网上受理、网上审批，逐步实现群众在家“点点鼠标申报、全程网上办理、证照快递到家”的全程网办模式。

为了着眼解决“部门墙”“信息孤岛”问题，在“市民之家”运行过程中，兴平市通过部门权责梳理，倒逼“审批流程再造”，着力解决流程“碎片化”问题。通过数据共享与业务交换平台，开启互联共享之门，让智慧政务、智慧公安、智慧税务、智慧医疗、智慧交通、智慧环卫等子项目形成“神经中枢”，实现“建一个平台、管理整个城市”。

在“市民之家”，坚持大厅之外无审批，全面推行“综合窗口”模式，按照“内转外不转”原则，审批事项由综合窗口交由相关部门单位限时办理，办结后由政务服务中心统一发证。严格落实一次性告知制度，所有需要提交的申请报告或文件全部“一表式”呈现。同时，坚持审批全程留痕化、备案化，对所有申报材料纸质、电子档并行存档，一旦出现选择性审批和变通式审批，可以追责到每一个环节、每一个责任人。对涉及招商项目、重大事项、重要许可审批服务项目，打造“一条龙”运行轨道，变审批长跑为“短途接力”。

自5月15日试运行以来，“市民之家”共接待办事群众约1.1万多人，办理各类事项8573件，每天平均办件量达到200件以上。

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