全天候无缝接 “六法联动””让兴平治理超载超限之风吹得更久更强

本报记者 马沅聪

核心提示

曾经，每晚过境兴平的货车直逼1200台，用执法者的话说，“就像火车经过，查都查不急。”路面严重破损、安全事故时有发生、群众怨声载道。2015年11月28日，兴平市委、市政府针对这一情况，创新性地组建了兴平交通执法大队，作为治理公路运输超限超载工作独立运行的临时性常设机构。广大群众拍手叫好！可也有不少市民提出质疑，这项治理工作是不是一阵风！刮过去就完了？

然而，将近一年过去了，看看日渐平整的道路；看看畅通安全的交通环境；看看再也难得一见的私改、超限超载车辆；看看执法者不分昼夜地坚守站岗；听听群众不止一次的感慨，就知道这阵强劲的治理之风将吹得更久更强！

科技治超实现对违法行为的精确锁定和精准打击。(资料照片)

团结一心，坚决还给百姓一个畅通的交通环境。(资料照片)

坚守只为路畅民安。（资料照片）

治理超载超限，随时待命。本报记者 马沅聪 摄

交通执法队员检查过往货车手续同时，还要宣传相关法律法规。 本报记者 马沅聪 摄

公正文明执法，群众送来锦旗表扬。(资料照片)

为了彻底解决超限超载，队员们常常24小时执勤，路边吃饭是常事。(资料照片)

严格检查过往车辆手续。本报记者 马沅聪 摄

夜晚检查不马虎。本报记者 马沅聪 摄

“我们是临危受命！”说起他们的工作，兴平交通执法大队大队长夏晓冬说，由于去年私改、超限超载货车压毁了兴平境内多条道路，不仅存在安全隐患而且严重影响市民出行，为此成立了由交警、公安、运政、路政联合组成的兴平市交通执法大队，目的就是要对货车改装和超限超载进行集中整治，还市民一个平坦、畅通、安全的行车环境。

“查防控”三位一体执法、“一超四管”工作机制、违法车辆“三级”审查放行制度、24小时无缝对接巡查、实施区域视频监控、远程指挥等科技治超平台……一系列的有效措施，让兴平货运车辆超限超载率由治超前的81%下降到目前的0.78%，治超治限工作成为全市最得民心的工作之一。

坚持行政推动多部门联动为治超注射“强心剂”

在兴平的治超治限工作中，他们始终坚持行政推动，充分发挥部门综合治理、联合执法的作用和优势，不断增强治超合力。首先，确立由市政府主要领导牵头抓总，市委、市政府分管领导具体包抓负责，公安、交通等部门联合执法的工作模式，定期召开工作部署会和协调推进会，及时发现、解决工作中的问题困难。出台系列规范性文件，从组织领导、源头监管、规范执法、责任倒查、考核奖励、行政问责等方面，建立起了完善的治超政策制度体系，保证了各项工作的顺利开展。

尤其是明确相关职能部门的具体职责，交警负责拦截疑似违法车辆、路政查验超限运输、路政查勘有无私改运营问题、公安负责维护执法秩序，初步建立了网格化责任监管模式。同时，将治超工作纳入年度目标责任考核范围，各级各部门积极行动，严格落实责任，形成了政府主抓、条块结合、各负其责、齐抓共管的治理格局。

“查超查限最难过的就是人情关！”夏晓冬向记者介绍，为了杜绝这类事情再次发生，由市监察局牵头，市委督查室、市政府督查室参加，成立专项督查工作组，每周开展明察暗访，强化对各级履职尽责的考核，用科学的方法、治超的效果综合评价各级领导治理工作的成绩，运用干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激发各级投身治超的责任感和使命感。

严管重罚，慑打并举“挥动铁拳”为治超

拦停、查勘、验单、放行……“越是深夜越是要打起十二分的精神”，从路政抽调过来的赵涛，说起执勤查超告诉记者，面对日益猖獗的超载超限现象，他们必须以铁腕治超的精神气概，坚持重拳出击、露头就打，要全时段、全覆盖。

记者了解到，结合道路超载超限运输“间断出现、多发夜间”的特点，交通执法大队坚持全天候定点检查和24小时不间断流动巡查相结合，依托公安治安检查站和定点执法检查站，按照“三班倒”的工作模式，每班安排2个中队在主要和城乡路段开展全天候流动执法巡查，形成了以检查站为“点”，流动执法巡查道路为“线”，全天候不间断、无缝隙巡查圈为“面”的执法管控格局。

针对沙石车队绕道行驶、“哨车”尾随通风报信的问题，先后调集民牌车辆300余台（次）参与执法巡查，对发现的问题第一时间呼叫路面执法人员予以查扣，有效破解了“哨车”尾随、跟踪执法车辆及与沙石车互动、规避打击等执法难题。对超载超限车辆实施严管重罚，在落实停运整改措施的同时，一律施行法定标准的处罚。同时对查处的私改运营违法车辆一律勒令整改，按照拆除加高厢体、纠正违法行为之后，再进入处理流程的硬性规定，同时，在执法过程中依法打击有组织、有分工的违法犯罪团伙，对暴力抗法、妨碍公务执行的超载超限运输司机、车主，做到从严从快打击，有效地维护了治超工作秩序。截至目前，已行政处罚20人，其中，对情节严重的14名违法人员依法采取了行政拘留措施。

关口前移让超载超限从源头就被“切断”

“源头问题不解决，超载超限就难以遏制。”针对这一问题，兴平市在加强路面执法的同时，前移关口，一手抓车源管理，一手抓货源控制，从根本上堵塞了超载源头。一是突出车源管理。向车辆停放场所派驻了监察室及违章办工作人员，严格实行出场放行签单责任制，使查扣车辆出场时全部做到标准装载和无私改加高。同时，严把车辆发证关和年审关，坚决不为非法改装车辆发放登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志及道路运输证，不为非法改装车辆办理年检手续。同时，对个别屡教不改的非法改装、拼装车辆企业给予严厉打击。二是加强货源控制。组织路政、公安、交警等部门对源头企业负责人全面开展座谈、走访活动，发现首次超载车辆，对企业负责人进行约谈，屡教不改的，对企业予以处罚，直到停产整顿。先后对违反规定的两家沙石企业进行了停业整顿和上限经济处罚。三是倒查违法行为。实行“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责，谁许可、谁负责”的办法，严格责任倒查和责任追究。一旦在公路上发现超限超载车辆，除追究违法车辆及所属单位、运输企业、驾驶员的责任外，还要追究路面执法人员的责任，追究车辆经过的站点检查人员的责任，追究货物源头和车辆单位所在街办（镇）的责任。

向科技要战斗力让“人力治超”转向“科技治超”

“目前，我们投入了70多万元，建成了治超区域视频监控系统，将治超站点、源头企业装载、道路信息、超载车辆信息甚至执法现场等纳入监控视野，实现了全面覆盖、全时监控、全程跟踪。”11月4日，在兴平交通执法大队的监控室里，各个视频上清晰地显示着主要路段、路口的通行情况。夏晓冬说，建成后，先后发现道路上行驶车辆的超、抛、污、改等交通违法行为360余起，纠正违法行为211起，查处私改和超限运输违法车辆87台，区域监控系统已具备了对违法运输车辆实施精确锁定和精准打击的条件。

同时，更是加强了源头企业电子监控。在沿渭河沙石场进出口安装了监控探头，对装载超出标准和故意装载淋水沙石的企业实行严管重罚，最大限度地杜绝了超载超限车辆出场上路。完善站点治超科技系统。在104省道赵村段和咸兴路大阜段定点执法检查站建成了包括超载检测系统、信息查询系统、监控系统在内的科技治超系统，通过系统可随时查看站内监控录像和车辆检测实时数据，调取车辆超限运输违法行为历史记录，极大提高了治超站点车辆检测效率，有效规范了执法行为。

采访中，很多过往司机都说：“现在再也不敢超了，每个治超站都有电子监控和电子检测设备，超载一点都过不了关，只有不超载才能更安全！”

昼夜坚守，阳光执法换来道路平安，群众理解

“你好，请把车停好，配合检查！”在大阜检查点，队员们拦下一辆货车，执法人员熟练地告知需要检查的项目后，有的认真核对各类证件，有的围绕车辆进行外围检查。很快，该车辆因为没有行驶证被暂扣。“尊重超限超载车辆司机、牢记各项法律法规，用耐心文明执法，总能得到群众理解和尊重。”这是兴平交通执法大队要求每个队员必须做到的。执法大队工作人员在执法工作中，必须公开亮身份、亮职责、亮流程，确保执法态度文明、语言规范、方式得当。同时，将治超工作的法规政策、执法依据、办案流程、处罚标准、服务承诺、监督电话等内容，公布在政务公开栏，接受社会监督，树立文明执法形象。

作为治理公路运输超载工作的临时性常设机构，他们设立了完整的内设机构和6个巡查中队，有效地解决上路查车权问题，既避免了多部门交叉查车，更便于解决暴力抗法事件。加大监督检查力度，向执法大队派驻了监察监督室，负责检查监督道路执法的各个环节，对违法违纪行为发现一起，查处一起，确保廉洁执法。

对于规范执法行为，按照“超载必卸、超限必罚、私改必拆”的治理原则和治理超载超限工作流程，制定实施了违法车辆“三级审查”放行制度，明确对超载超限、私改和非法营运等违法车辆由执法大队违章处理办公室填写工作联系单，法制部门、带班副大队长依据有关规定提出处理意见，并经由纪检工作人员组成的监察监督室审查后方可实施行政处罚和放行的工作流程，最大限度地确保了交警扣分到位、运政拆除到位、路政处罚到位、纪委监督到位，达到了处理结果的公正公平。

“现在，你随便上路转一转，想在咱们境内发现超载超限车辆很难很难。”夏晓冬自信地拍着胸脯说道，如今，兴平治理超载超限已经不仅仅只是相关部门在行动，普通群众市民也无时无刻不在监督，随时发现，随时举报，已经形成了全民参与治超治限的形式，可以说，违规违法车辆无处可藏。

截至今年10月18日的数据统计，兴平交通执法大队先后查勘检测车辆万余台（次），查扣超载超限、非法营运、沿途抛撒和私改加长加高等违法运营车辆1544台，手续72套，卸载或转运超限运输货物6000余吨，勒令拆除私改加高厢体370套，对2000多名轻微违法司机及车主进行了训诫或批评教育。

兴平市的“六法联动”治超举措，环环相扣、有效管用，起到了治超、治腐、治乱的效果，兴平治超从路面执法、车辆源头管控、运输企业等方面打出一套“组合拳”，坚持法律、行政、经济、技术等多种手段一并应用，才取得了今天无一超载的可喜成就，彻底走出了“治理—反弹—再治理—再反弹”循环轮回的治超“怪圈”。（B）（13）

新闻推荐

让好人处处闪光 ——咸阳市通过多媒体讲好好人故事做亮咸阳品牌

本报记者高洋2014年9月，中国文明网正式推出《好人365》专栏，以讲故事的方式，大力宣传“中国好人”的先进事迹，与广大网友一起走近好人、感受德善精神。9月23日，咸阳志愿者周丽晨以8年帮被拐儿童寻亲，圆...

兴平新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兴平市这个家。