打造服务金招牌 汇聚幸福正能量 —兴平市计生优质服务全力构建和谐人口环境侧记

任功昌 本报记者 薛璐 实习生 冯奕莹

盛夏之际，穿行在关中平原腹地的兴平城乡，一幅幅温馨的计生宣传标语随时映入眼帘，从渭水之畔到莽原脚下，金城大地处处荡漾着一股强劲的计生文明新风……

来到位于兴平市城北休闲景观林带的人口文化园，一尊独具特色充满浓郁母爱亲情的精美雕塑，让普通老百姓在休闲放松之余，潜移默化地感受这座城市“和谐、阳光、诚信”的计生情怀；走进兴平市计划生育服务站，温馨的环境，热情的问候，专业的服务，以及为全市群众婚、孕、育等方面提供设置的全面、便捷、优质的“一站式”服务内容。

所有的这些，都源于兴平市致力于人口和计划生育工作由“管理型”向“服务型”转变，在打造优质服务品牌工作中结出累累硕果。作为全省人口密度最大的县市之一，兴平市靠什么开创出一派以和谐求发展，以发展促和谐的良好人口发展环境？

近年来，兴平市始终坚持“做好人口文章就是做好经济社会和谐发展的文章”理念，把人口和计划生育工作摆在推进经济社会发展的突出位置，严格落实一票否决的工作机制，把人口计生工作纳入全市整体规划和重点工作考核讲评，形成了党政齐抓共管、部门参与、综合治理的人口和计生工作新局面，促进了人口计生工作的健康发展。

2010年，兴平市被省政府授予人口和计划生育优质服务先进市以来，面对荣誉和挑战，负重开拓，踏上进军国家级计划生育优质服务市（简称“国优”）的征程。今年3月5日，兴平更是向全市叫响“夯基础、强服务、重民生、稳低育、提质量、创国优”的口号，并明确年内创建成功的目标，“国优”创建工作进入倒计时。

为了确保创建工作一举成功。该市坚持以优质服务统揽人口计生工作全局，实施“关注育龄群众健康、促进计生家庭幸福、增强合法权益保障”三大工程，深入推进各项工作落实，谱写出新时期人口计生工作的新篇章。

心贴心关注育龄群众健康

过去，有人“戏说”计生干部：“见了怕，走了骂，当面还得说好话。”在创建“国优”的历程中，“走遍千家万户、说过千言万语、用尽千方百计”，是兴平计生人辛勤工作的真实写照。

2012年，在“母亲健康、优生促进”两项工程落实上，该市加大经费投入和专业技术人员配备力度。先后为市计划生育服务站配置了数字化彩超、酶标仪洗板机、血凝仪、全自动生化分析仪等仪器；并采取聘请、人事借调等措施，强化了技术服务人员力量。

为了提高群众的知晓率和参与率，该市及时印制孕前优生及婚前健康检查宣传折页13万份发放到群众手中，并注重做到三个结合。一是同“三查两清一服务”相结合，变“一服务”为咨询指导和健康教育“两服务”。市站和各镇办计生服务站对零孩妇女、申请二胎指标妇女，通过发放优生促进宣传折页、组织观看优生优育碟片、面对面咨询指导等方式，提升群众健康意识。二是同农村二胎指标申请办理相结合。把农村申请二胎指标的夫妇作为优生促进工程重点目标人群，由各镇办组织到市服务站免费集中进行各项检查，持孕前检查合格证后，办理二胎生育指标，做到农村持二胎指标生育对象优生检查率达到100%。三是同农村青年结婚登记领证相结合。由计生、民政局婚姻登记中心联合办公，在结婚登记时，通过宣传和引导新婚人群进行婚前免费健康检查，全面开展优生促进工作落实。

市计生服务站放弃节假日，利用有效时间，合理安排有关镇办，分1个固定组、3个流动检查组，早出晚归，逐镇办为育龄妇女查病治病。2012年，共落实婚前免费健康检查8908人，孕前优生健康检查10768人；完成全市应检查育龄妇女113063人的61.2%即69150人，超额完成咸阳市要求60%的任务；2013年，免费孕前优生健康检查已完成5830人，免费婚检5570人；免费健康检查88116人，查出患病43649人，治疗43317人，提升了群众自我保健意识，降低了出生人口缺陷发生率，在母亲健康工程落实上受到群众一致好评。

手把手提升计生家庭幸福

“香港人都吃上兴平辣椒咧！”兴平辣椒赴香港参展的消息让西北辣椒第一村——王堡村沸腾了，计生户淡天喜逢人便夸。这几年，兴平计生部门大胆依托王堡辣椒集散地资源优势，鼓励实施“计生扶持+公司+基地+农户”模式取得显著成效。联系农林部门为计生户提供致富信息，由公司免费提供辣椒苗、育苗棚等物资和全程的技术服务，仅此一项，让附近50多户计生家庭年创造收入达400多万元。

据悉，近年来，兴平市以建设少生优生、文明富裕、健康和谐的社会主义新家庭为目标，坚持以实施项目为载体，将计生家庭创业工程与新农村建设、一村一品规划相结合，围绕主导产业，整合社会资源，使计生贫困家庭不断增强自我发展能力，增加经济收入，实现脱贫致富。

该市按照创建幸福家庭这一指导思想，注重发挥计生家庭成功创业的示范作用，带动更多的家庭创业发展、少生快富，从而全面提高农村人口和计划生育优质服务水平。在实施帮扶过程中，该市通过深入基层，并联系各涉农部门对全市计生家庭户进行全面摸底，分类建档，确立10个创业工程基地，分别是：东城、西城办的大棚蘑菇；店张办的奶牛养殖；西吴办的白皮松种植；桑镇的大棚油桃；丰仪镇的土织布加工；汤坊镇的辣椒深加工；南市镇、南位镇的苹果种植；马嵬办、阜寨镇的大棚蔬菜；赵村镇的大蒜种植；庄头镇、田阜社区的清水莲菜。在此基础上，2012年确立了马嵬办的大棚蔬菜基地；庄头镇的清水莲菜基地；店张办的奶牛养殖基地；桑镇的大棚油桃基地；丰仪镇的土织布加工；南市镇的苹果种植基6个基地。

共摸底确定扶持计划生育创业家庭292户，其中独男户166户、独女户86户、双女户40户。实施了对207户农村计生创业家庭创业户的扶助工作，发放创业扶持金20.7万元，提供小额担保贷款64万元，共完成计生家庭保险27万元，全年累计培训会员1200人，把计生服务融入计生家庭生产、生活之中，提高了计生家庭创业能力，增加了农民收入。

实打实增强权益保障力度

随着近年人口和计划生育工作职能的进一步转变，兴平市不断加强干部队伍作风建设，始终把《人口与计划生育》等“一法五规”作为规范计生干部队伍的行为准则，把全力打造一流服务窗口单位作为创建国家级优质服务县（市）的首要任务来抓。

通过深入开展婚育新风进万家活动，利用农村古会、5.29协会纪念日、711世界人口日等有利时机，开展了“送政策、送健康、送观念、送信息、送资金”五送活动，不断提高群众对计划生育的知情权和参与权。同时，狠抓“一厅式便民服务大厅”阵地建设。

以市政务大厅为引线，在各镇办建成了便民服务大厅，并同司法局联合在市政务大厅成立并增设了全省首家县级流动人口法律援助工作站，利用LED全天候24小时，向社会公布计生政策法规、办事程序。特别是今年以来，该市进一步加大作风纪律建设，简化办事程序，把奖励扶助对象年检、退休干部职工补助金审核、二孩指标申报、《独生子女证》和《流动人口婚育证》办理下放到基层一线，使原来最长需要两个月办理的事项，全部压缩到十五个工作日以内，并实行了各项办理程序一次性告知和全免政策，在所免证件上加盖了“此证免费”条形章，提高了服务效率，增强了工作透明度。

目前，该市共办理独生子女光荣证815人，办理双女绝育户光荣证26人；落实国家奖励扶助163人，独女户33人，特别扶助9人，放弃二孩7户；对3563名享受城市独生子女补助金人员进行了审核备案（其中企业3331人，机关事业183人，城镇49人），补助金已全部发放到位。

兴平，这座古老而文明的城市，在争先进位率先发展的新一轮进程中，全市上下正以饱满的热情和工作态度，认真贯彻落实党的十八大精神，牢记宗旨，不辱使命。始终把人民群众的利益放在首位，以创建国家级计划生育优质服务县（市）为契机，举全市之力，集全市之智，提升人口计生工作服务水平，全力打造人民满意的行业形象。（F）（3）

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