证人为何不出庭作证鲁海坤

证人证言是我国刑事诉讼法规定的七种法定证据之一，在刑事证据体系中占有重要位置，但在基层的刑事诉讼活动中基本上没有证人出庭作证的情况。以兴平市的公诉案件审理情况来看，3年来检察机关提起公诉的381案中，无一例证人出庭作证。这种现象的存在，不利于刑事诉讼活动的公平公正，需要在司法实践中加以解决。

证人证言是刑诉法规定的七种法定证据之一，在刑事证据体系中占有重要位置，而且根据刑诉法规定，证人有出庭作证的义务。但是，现实中，为什么那么多的证人不出庭作证呢？笔者经过调查分析，认为主要存在以下三种原因：一是担心遭受报复心理。遇到身边发生的刑事案件，许多人认为“多一事不如少一事”，不愿作证；还有人认为“事不关己，高高挂起”，缺乏正义感，明明知道，却不提供证言；当然，更多的人担心会遭到打击报复，不敢作证。从案件侦查阶段就存在证人不敢、不愿作证的情况，到案件审判阶段，寥寥无几的证人更是不出庭作证了。二是办案机制的制约。很多执法人员没有认识到证人出庭作证的重要性，认为证人证言的书面材料和证人出庭作证的法律效力都是一样的，再让证人出庭作证纯属多此一举，浪费资源。因此，在办案时，调取了证人证言在案就不再深入，不准备让证人出庭作证。三是法律规定上的漏洞。对证人保护制度的规定还不完善，虽然法律规定了司法机关应当保障证人及其近亲属的安全，但实际上缺乏具体规范的措施，使证人因担心自身安全而不愿、不敢出庭作证；对证人补偿制度的缺失，一直以来都没有对证人应出庭作证而遭到的损失进行补偿的规定，这就使证人不愿冒风险出庭作证了。

对证人不出庭作证现象进行深入分析和研究，就能找到较好的解决对策了：

大力加强法治宣传教育。加强对公民尤其是农民的法制教育，增强公民的法治理念，培养社会正义感，消除陈旧思想顾虑，从思想上改变人们对出庭作证的错误认识。

提高办案人员业务素质。增强执法人员对证人的保护意识，防止庭前泄露证人身份，加强庭后联系，确保证人出庭作证的安全性，及时掌握情况，对打击报复证人者从严查处。

完善和健全法律法规。对有义务出庭作证的证人，法院应及时通知，并采取相应的措施；对证人因出庭作证而产生的交通费、误工费等经济损失给予适当补偿；完善对证人的保护制度，从侦查工作开始到审判结束，必须顾及证人及其家属的安全，对于重大刑事案件的证人采取严密的保护措施。（Ｃ）⑤

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