2019年陕西乡村振兴大有可为

?两会期间，榆林代表团审议政府工作报告。记者 张晓强 摄

“三农”三人谈

本报记者 张晓强 陈新涛 崔福红

1月27日，在陕西省十三届人大二次会议上，省长刘国中代表陕西省人民政府作了政府工作报告。报告总结了2018年全省工作，并对2109年工作进行了安排部署。在报告全文中，事关“三农”方面的内容占幅不少，亮点颇多，其中，有关乡村振兴这一中央重大战略部署，在本次的报告中也有重点提及，将对陕西省今年的“三农”工作起到很好的提领作用。

陕西作为传统农业省份，报告中有关“三农”的话题自然引起全省上下广泛关注。三位来自不同领域的人士接受记者采访，畅谈他们对于本次报告及“三农”工作的看法和期望。

截至2018年年底，陕西农村承包地确权登记颁证已全面完成，60%的村成立集体经济组织，96%的村完成清产核资，854个试点村“三变”改革成效明显，99个县建成农村产权交易中心，农村土地流转率达到26.9%。对此，陕西省社会科学院农村发展研究所所长于宁锴认为，2019年陕西乡村振兴大有可为，发展现代农业，更是推进乡村振兴的一个有力抓手。要实现农业现代化，需要适度的规模经营，而农村以家庭承包经营为主的广大小农户如何与现代农业有机衔接，就成为目前需要着力解决的一个问题。报告提出，深化农村土地制度改革，落实“三权分置”改革配套政策，鼓励支持土地经营权有序流转，深入推进农村集体产权制度改革，以及充分发挥农业龙头企业和行业协会作用，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体等措施，都有利于实现适度扩大经营规模，从而达到降低农业生产成本，提升农业生产效率和经济效益等目的。

实现乡村振兴，人才是关键因素。省人大代表、武功县县长林梅认为，随着城市化进程的加快推进，资源、人才等方面的优势都在向城市聚拢，一定程度上振兴了城市经济，但基层尤其是农村环境不吸引人、留不住人，人才难以引进，专业人才相对缺乏。以武功县为例：全县本科院校毕业的教师仅有439人，占比不足10%；全县1501名医务人员中，农村11个乡镇卫生院仅有医务人员478名，与国家规定的1831名相差1500人左右。县区引进人才缺乏自主权，目前公务员是国家和省级统一招聘，事业单位招聘最低层面也是市级，县级在招引人才、留住人才等方面主动性十分有限。报告提出，要加大人才引进和培育力度。林梅说，作为县区来讲，加速乡村振兴，推动县域经济高质量发展，更要抓住人才引进这一保障，希望省市能给予政策支持，适当给予县级招聘人才的自主权，吸引更多优秀人才扎根基层、服务基层。

在省政协委员、陕西师范大学计算机科学学院副院长雷秀娟看来，脱贫攻坚和乡村振兴是相互支撑、相互配合、有机衔接的，两者融合发展对于协调推进脱贫攻坚与乡村振兴具有十分重要的意义。她建议，做好组织保障的有机结合、机制体制的有机结合、产业项目的有机结合、设施建设和公共服务的有机结合，是做好这项工作的重点。还要明确推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合的主体责任，成立实施乡村振兴战略暨脱贫攻坚领导小组，科学统筹工作，确保脱贫攻坚与乡村振兴“一盘棋、一体化”式推进。另外，要将推动攻坚、助推摘帽一整套有效机制办法与乡村振兴“打包配套”使用，积极研究建立乡村振兴战略暨脱贫攻坚决策议事机制、统筹协调机制、项目推进机制、事项跟踪办理机制等，按照一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，真正实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”。

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