创新机制打造亮点努力服务“两富两美”新武功

近年来，在县委、县政府的正确领导下，武功县司法局认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以“三个建设”为重点，即抓好干警队伍建设、法律服务能力建设、基层基础建设，以“四个提升”为目标，即提升法律服务水平、提升法治宣传效果、提升法制保障力度、提升人民群众满意度，努力实现“树形象、创一流、促和谐”的目标任务，为建设“两富两美”新武功提供了优质高效的法律服务和坚强的法制保障，各项工作取得了新成绩。在全市司法行政工作观摩会上，人民调解工作受到各县（区）司法局的学习；“六五”普法工作分别通过省、市检查组的验收，并作为示范点，代表咸阳迎接了省司法厅的年终工作考核，各级领导对我县的经验和做法给予了充分肯定。2011年9月被中华全国人民调解员协会授予“人民调解宣传”工作先进集体，2011年10月份被市委、市政府表彰为“法制宣传工作先进县区”；2012年8月被省司法厅表彰为“全省法律援助工作先进集体”、2012年12月被市政府表彰为“核心价值观教育优秀单位”；2013年3月被县政府评为依法行政工作先进集体，2013年3月被市司法局表彰为“目标责任制考核优秀单位”、“法制宣传先进县区”、“新闻报道和信息调研先进县区”，2013年3月被省妇委会命名为“陕西省妇女儿童维权示范岗”，2013年3月被省依法治省办、司法厅评为全省法治文化阵地建设先进集体，县城中心法治广场和后稷路法治文化一条街被命名为全省法治文化建设示范点，2013年4月被县委、县政府命名为“文明单位标兵”；2011年、2012年、2013年连续三年局党支部被县委表彰为“先进党支部”，2014年2月被市委、市政府表彰为“文明单位”、2014年3月被中共陕西省委依法治省工作领导小组评为全省“六五”普法中期先进县；2015年3月被全国普法办评为“全国法治县（市区）创建活动先进单位”。一、多措并举，完善机制

坚持创新工作机制，完善制度。建立局党组成员包抓司法所联系点工作机制。按照每名领导包抓司法所的工作要求，规定每名党组成员每周下乡不少于两次，建立登记表，督促目标任务工作，及时解决问题，促进基层工作顺利开展；建立干警学习考核机制。在全系统深入开展“两学一读一观”活动，制定了实施方案，制作了干警制式学习笔记本，每周一为集中学习时间，周三集中观看优秀视频，定期评比学习笔记，优秀的给予奖励，在全系统形成深厚的学习氛围；建立督查工作机制。由监察室牵头，相关科室配合，定期深入基层司法所，查纪律、查作风、查装备、查重点目标任务完成情况；同时，深入开展法律援助案件评查回访活动，严查违规办案，确保各所工作规范化、制度化；建立法律服务规范运行机制。深入开展“忠于法律、崇尚道德、严守纪律”主题教育实践活动，进一步规范法律服务窗口办案（办证）程序，公示服务范围，不断提升法律服务质量，提升法律服务公信力；建立信息报道宣传机制。开通了法治和谐武功政务微博和武功司法微信平台，全面报道工作动态，宣传法律法规；鼓励干警积极撰写信息报道，挖掘优秀题材，展现亮点工作。二、突出重点，打造亮点

（一）创新形式，提升法治宣传教育效果。以“六五”普法终期检查验收为契机，加大法制宣传力度，深入开展了普法进乡村、进社区、进学校、进机关等活动，投资十余万元精心编印农民法律知识读本共计5万余册；为了营造浓厚的法治氛围，在县城和各乡镇刷写法治标语65条，悬挂法治横幅120条；继续加强法治文化阵地建设，更换县城中心广场、7条主要临街和各镇、农村街道及部分中、小学校外围墙面法治图展200幅，通过漫画、法律格言、图片等形式，传播法治理念，普及法律常识；同时，利用科技之春宣传月、“3·15”、禁毒日、9月1日法律援助宣传日、公证法颁布十周年等重要时节，开展“法律服务进乡村，推进法治到基层”、集中宣传月等活动，散发普法三字经、司法局行政职能等宣传资料5000余份，解答群众咨询300人次；同时，在“12·4”国家宪法日宣传活动期间，该局组织全体干警进行了庄严的宪法宣誓，进一步增强全体干警的法治理念；创新形式，利用中心广场LED屏、送电影下乡演出等形式加强宣传，逐乡镇、逐村播放《司法所长老秦》；并成功组织演出了《冤家路宽》精品普法剧，受到群众欢迎；积极和电视台配合，通过典型案例宣传、以案释法、法制讲座等形式，制作法治专题片，扩大宣传范围；加强重点对象的法制宣传教育，制定领导干部法制培训年度工作计划，举办了全县《依法行政与法治政府》专题培训会，全县副科级以上领导干部共计400余人参加了培训，进一步提高了领导干部依法行政的能力和素质；加强青少年法制宣传教育，开展送法进校园活动，举办法制讲座60期，受教育师生7万余人。

（二）延伸触角，提升法律服务水平。进一步加强法律援助工作，扩大法律援助工作站点建设，先后新成立了人武部等5个工作站；积极推行“一站式”、“预约式”、“上门式”等便民服务措施；推行首问负责制、一次告知制、责任追究制，加强监督，提升服务质量，努力维护弱势群众合法权益。做好重点对象法律援助工作，指派律师担任青少年成长法制辅导员，为农民工担任务工法制咨询员，使法律援助服务的触角延伸到各个层面。加强“12348”专线电话管理，扩大宣传。2015年，共接待群众咨询415人次，受理法律援助案件306件；开通法律援助微博，扩大法律援助宣传，提高群众知晓率；进一步拓展公证服务层面，围绕服务民生和保障经济社会发展，开展公证进部队活动，为驻县部队“2015年物资集中采购招标开标会”进行现场监督公证，增强了部队物资集中采购工作的公正、透明性，拓展了公证服务的新领域；为保障困难群众权益，积极参与县上公共租赁住房实物配租抽号活动进行现场监督公证，确保民生工程公平、公开的惠及群众。公证处办理各类公证事项468件；进一步加强“148”法律服务工作，实行为群众免费代写法律文书、免费咨询制度，2015年共办理民事案件46件，代写法律文书130余份；强化律师服务，积极为人大代表、政协委员当好法律顾问，建议电话联络机制，提供优质高效的法律服务；坚持法律服务工作者派驻法院诉调对接工作室值班制度，使大量纠纷在诉前得到调解，减少当事人诉讼成本。全年，接待群众咨询2100余人次，提供法律咨询598人次，调解案件76件，分流其他部门230件。

（三）夯实基层，提升法治保障力度。进一步加强人民调解组织规范化建设，按照县委、县政府“双五十万”工作的要求，共建成108个规范化调委会，在册人民调解员720人，都有独立的办公场所，健全了各项调解制度，做到了有牌子、有标示、有制度、有印章、有人员、有场地的“六有”要求；加强对新任人民调解员的专业培训，提高其依法调解的能力和水平，调委会工作逐步步入了规范化、制度化的发展轨道；坚持定期开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，积极参与上访、缠访、突发案件的调处工作，成功调处了陈尸闹事等群体案件，受到了县委、县政府的表扬。年调处各类矛盾纠纷800余件，调成率97%。同时，落实以案定补，对调处的案件按照复杂程度，给予不同补贴，共兑付以案定补资金20余万元，充分调动人民调解员工作积极性，为促进社会和谐稳定发挥积极作用。

（四）加强管理，提升特殊人群工作水平。不断加强社区矫正工作规范化管理，积极协调综治办、公、检、法部门，及时制定了《武功县社区矫正工作联席会议制度》，定期研究社区矫正工作中存在的问题，互通信息，加强交流，共同做好社区矫正规范化管理工作；不断完善《社区矫正评估制度》，严格评估标准，对需要评估的矫正对象，由司法所初步评估，再由社区矫正管理办公室审查评估，形成初步意见后由局长办公会决定评估意见，确保评估的严谨性、规范性，目前在册服刑人员97人。严格社区矫正档案管理，按照省市标准要求，进一步细化管理办法，使社区矫正工作逐步步入制度化轨道；加强“司法通”管理，做到全方位掌握社区矫正人员的动态。同时，在社区矫正对象中开展了“日行一善、以善养德”活动，通过道德感化，使社区矫正对象安心改造，争做合格守法好公民。加强日常监管，对违反社区矫正制度的服刑人员，及时处理；加强安置帮教工作，做好无缝衔接，积极在县党校开展汽修技能培训，进一步提高刑满释放和社区服刑人员的劳动技能，为其更好地融入社会奠定了基础。目前，共有安置帮教人员392人（2015年接收104人）。

（五）改进作风，提升公众满意度。深入开展干警包村抓平安建设和“三官一律”活动，努力提升群众满意度。我们要求每一位干警每周深入到所包抓村（社区）开展包村帮扶、走访座谈、矛盾纠纷排查、法制宣传活动，在集中宣传月期间，坚持每天深入村组，开展平安创建宣传，积极化解矛盾纠纷，送法到农户、到田间，主动走访固定电话用户，广泛征求其对司法行政工作的意见、建议。同时，组装一台宣传车，播放宣传片，每天逐乡镇巡回宣传；制作5000份便民服务卡，张贴在固定电话上，方便群众联系咨询；积极向全县600余名“两代表一委员”发出一封公开信，汇报工作，征求意见，争取支持；局主要领导作了电视专访，公开承诺便民服务措施，进一步深化平安创建；全体领导也积极带头深入基层走访群众、调研基层司法行政工作。共走访群众户1.2万余户，排查化解矛盾纠纷180余件，散发普法宣传资料2.4万余份，受到群众欢迎。三、认清形势，改进作风

积极适应新常态，不断加强班子和队伍建设，明确班子分工，坚持重大事项集体研究、集体决策，实行民主集中制；同时，完善了“三会一课”、组织生活会等制度，党组书记坚持定期上好党课，党员干部发挥示范作用，营造良好工作氛围。积极发展新党员，为党组织注入新鲜血液，目前党员人数达到38名。不断加强干警纪律作风教育整顿，严格请销假制度，制定外出办公登记制度，坚决杜绝串岗、溜岗、脱岗现象；坚持实行服务承诺和服务公开，向社会公开法律服务机构从业人员基本情况，服务事项办理程序、收费标准和相关依据，努力造就一支政治坚定、法律精通、恪守诚信的高素质法律服务队伍，不断提高司法行政机关和法律服务行业的公信度和满意度；严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定了《财务管理制度》，严格控制“三公”经费等支出，实行公务活动机关灶集中接待；严格执行中央八项规定，加强警车管理，公车外出实行派车制度，节假日公车一律封存，严禁公车私用；规范信访举报及案件受理工作，制定了《武功县司法局纪检监察信访举报受理工作制度》，主要受理群众举报司法行政干警违纪问题，一经查实，严肃处理，营造风清气正的工作氛围；坚持机关和基层24小时值班制度，随时受理群众来电来访，及时提供法律服务，化解矛盾纠纷，以良好的作风，树立新形象。

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