专项资金去向成谜 ——武功县就业和社会保障站项目建设调查

任东 本报记者 王赢

基层就业和社会保障服务设施项目的实施，是为了从根本上改善基层人力资源和社会保障服务基础薄弱的局面。也是为促进就业再就业、协调劳动关系、建立完善社会保障体系、维护社会稳定、切实解决民生，构建和谐社会的一项重要举措。然而，2013年武功县申报了4个基层就业和社会保障服务站（以下简称社保站）的建设项目，争取到国家专项资金后，至今一个项目都没有实施。

对此，武功县人社局相关负责人一再解释，“项目已经全部实施完毕，我们是提前预知，积极响应，采取先建设后申报，建设资金当初是由乡镇先垫资，项目资金到位后再拨付给各乡镇。”

反映：4个项目都未实施

据了解，2013年省上给武功县批复了4个社保站的建设项目，每个项目中央补助投资15万元，地方投资15万元，要求每个乡镇新建300平方米的业务办公用房。

然而，记者通过实地调查发现，2013年该项目经获批立项后，武功县4个乡镇的“就业和社会保障服务站”却是一个都没有建设。

在该县贞元镇政府办公楼右侧，记者看到一处顶部镶有“贞元人力资源和社会保障事务所”字样的一层办公平房。走进一间劳动监察办公室，提及新建的办公用房，正在上班的几位工作人员称，这个所大约是2007年建的，近两年并没有新建过社保站。随后，记者致电该镇张镇长，张镇长在电话中告知，该镇没有新建过“就业和社会保障服务站”，也没听说过有这个项目。

一走进普集镇政府（现普集街道办）大门就能看到，左侧两层办公楼上挂有“普集镇人力资源和社会保障事务所”红底金字招牌，显得格外醒目。据该所一工作人员讲，他们是2012年初搬过来的，之前是在镇政府前面的办公楼内办公。该镇李镇长在电话中告诉记者，自从他调来后镇上就已经有人社所办公楼，不知道有这个项目，更没有收到过关于该项目的建设资金。

南仁乡（现普集镇南仁社区）当年也在该项目建设计划之列，在该社区人社所一工作人员指引下，记者在后院看到一栋两层楼顶部挂有“南仁人社所”金色字样。经询问后得知，人社所一直用的是原镇政府旧办公楼，近几年没有新建过办公用房。

在普集街乡政府（现普集街社区），记者看到的只是一间旧办公室挂了“人力资源和社会保障所”的牌子。随后，记者见到该社区一吴姓副书记，对于项目建设一事，他向财务人员核实后表示，没有收到过项目资金，也没有建设过。

人社局：无法提供项目验收资料

武功县人社局局长王元茂向记者介绍，对于该项目，武功县当年早有预知，积极响应并提早动手，项目建设起初是由各乡镇先垫资，2013年项目资金下达到位后再拨付给各乡镇，没有任何问题。

王元茂局长强调，关于该项目建设，国家人社部和省厅曾经下来稽查并给予了肯定，只是提出了建设面积不够。“国家给的钱太少，地方政府也配套不上，如果按标准建设，难度肯定比较大，虽然个别面积只有100平方米，但有的站都超过300平方米。”

2013年才批复的项目，而武功县人社局却早几年就实施完毕？对此，王局长表示，项目是前任领导经手，具体情况不清楚，他来时项目已经实施完毕，该项目可能是实施的比较早。但可以肯定的是，项目资金已经全部拨付给各乡镇，至于何时拨付，王局长称不清楚。

记者提出想查看该项目施工和验收资料，王局长称，主管此事的纪检组长清楚，但是正在休年假，没办法联系，资料都在纪检组长那，没办法提供。

财政局：资金去年已拨付给人社局

随后，记者赶到武功县财政局采访，该局经建股一工作人员查询账目后向记者表示，4个乡镇的项目建设资金于去年4月28日已全部拨付给人社局。

对于该项目建设，武功县人社局工会主席康新鲜在随后的采访中却表示，该项目是报的早批的晚，项目资金并不是各乡镇先垫资，而是由县财政先垫资，2013年资金到位再还给县上，当初是给予每个乡镇10万元～14万元不等，建设一个项目，这些钱基本够用。他称，这些项目大约是2011年底左右实施完毕，项目施工、验收报告以及资金拨付资料随后将以书面形式给予回复。但截至发稿，记者并未收到相关回复。

有关规定明确要求，该项目资金中央为一次性补助投资，必须严格按照有关规定和要求实施专款专用。然而，武功县人社局一边在申报项目，一边却又不实施，还拿着原有的“人社所”来充数，群众就质疑了，那么国家专项资金流向何处？

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