关于打通服务群众“最后一公里”的实践与思考田一泓

近年来，武功县把群众满意作为一切工作的切入点和落脚点，解放思想，改革创新，在打通联系服务群众“最后一公里”方面作了积极的探索和尝试，取得了明显成效。

一是实施“十百千”工程，架起干群“连心桥”。在教育实践活动中，我们创新设计“实施十联百包千帮工程、深化为民服务”活动载体，要求35名县级领导联系基层解决问题、树立标杆；百名科级干部结对帮扶特困户、脱贫增收；百名领导包联选调生和大学生村官、帮助成长；百名县镇干部包抓经济发展薄弱村、升级晋档；百名机关干部包驻“美丽乡村”示范村、推进发展；百名政法干警包抓行政村送法服务、共建和谐；千名基层党员结对帮扶困难群众、增收致富；千名教师结对帮护留守儿童、健康成长；千名医护人员帮助贫困患者、走出困境。“十联百包千帮”工程实施以来，各级党员干部真真正正沉下身、接地气、改作风，“一对一”向群众提供贴心服务，有效打通了党员干部联系服务群众“最后一公里”，达到了夯实基础、服务群众、促进发展、维护稳定的目的。

二是选派乡镇干部驻村，焕发基层新活力。为了促进农村发展、锻炼培养干部、密切干群关系，我们在全县共选派乡镇干部297名，分别担任165个行政村党支部副书记或村主任助理，重点搞好农村基层组织建设、加强党员干部教育管理、发展农村经济、改善农村基础设施、整治村容村貌、健全农村民主法制、开展精神文明创建、维护农村和谐稳定等8项工作。驻村干部在与群众同吃、同住、同劳动中拉近了距离，密切了关系，在群众中树立起了亲民、爱民、为民的良好形象。武功镇羊圈村驻村干部杨普社，多年来义务为群众代办事务，被群众亲切地称为“杨铁腿”，受到群众的称赞。

三是构建便民服务体系，推进办事“一站化”。全县8镇、4中心全部建立便民服务中心，整合了镇级七所八站职能，实行集中办公，实现受理事项程序化、部门承办时限化、人员管理规范化、档案资料标准化。同时，在各村（社区）设立村级便民服务站，负责代理镇（中心）便民服务中心部分业务，让远离乡镇的村民在家门口就可以办理过去要到镇或县里才能办到的事情。总工会、信访、国税、电力、残联等部门也建成服务大厅，实行一厅式办公，各窗口公示办事指南、工作流程、业务范围、收费标准、办结时限等，方便了群众办事，提高了办事效率。

四是创新社会管理模式，真情为民解烦忧。建立了武功县精神病残疾人康复托养中心，对社会危害性较大的重度精神病人实行集中托管，解决了患者家庭的后顾之忧。创新实施“先看病、后付费”的医疗服务模式，乡村医生签约服务制实现全覆盖，设立1000万元的大病救助基金，有效解决了群众看病难、看病贵问题。积极加强基层调解组织建设，县委每年拿出100万元，解决村级调解组织办公经费、人员薪酬问题。目前，建成31个规范化村级民事调解委员会，年底前有望建设100个村调委会示范点，用三年时间使全县村级调解组织实现全覆盖。县法院推行“调执合一”模式，解决了执行难、群众合法利益维护不到位的问题。积极探索成立武功县医患纠纷调解协会、劳动仲裁纠纷调解协会等行业性组织，让群众积极参与社会管理、调解民间纠纷，推进了群众矛盾纠纷便捷高效的解决。

面对当前社会结构、利益格局、生活方式、价值观念等发生巨大变化的新情况，我们要进一步创新服务机制，改善服务方式，努力让联系服务群众“最后一公里”变成“最好一公里”。一是突出强基固本，在基层基础上打通联系服务群众“最后一公里”。二是创新服务形式，在情感投入上打通联系服务群众“最后一公里”。三是重视干部教育，在能力作风上打通联系服务群众“最后一公里”。四是优化服务平台，在效能建设上打通联系服务群众“最后一公里”。五是构建长效机制，在制度保障上打通联系服务群众“最后一公里”。积极构建科学考评体系，将密切联系群众实际效果作为目标责任考核的重要内容和党员干部考核评价的重要依据，细化量化转变作风、为民服务指标体系，真正使党员干部成长进步紧紧地与群众评价意见联系在一起，坚决防治"不作为"和"乱作为"，为打通"服务群众"最后一公里奠定坚实的制度基础。

（作者系武功县委书记）（B）（11）

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