让“农民”变“居民”——宝塔区甘谷驿镇重点镇建设侧记

孙霞王歌 本报记者刘涵雨

6月27日、28日，在甘谷驿采油厂职工体育中心，甘谷驿镇第二届农民运动会举行。300余名农民运动员在此分别进行“篮球”、“两人三足跑”、“拔河”、“接力跑”等项目的精彩比赛。赛场上，老乡们彼此喝彩，笑声、掌声不断；赛场下，老乡们畅谈乡野趣事，场面热闹不已。记者和老乡聊起参加运动会的感受，老乡们回答最多的话就是：“人有钱了并不算幸福，身体健康、开心才是幸福！”。过去的甘谷驿，村民大多以外出务工为主，收入微薄。可转眼看现在，宽阔的马路、整齐的楼房、宽广平整的耕地和傍晚老乡们爽朗的笑声，让人不禁欣喜。对于这样变化，甘谷驿也有着自己说不完的故事！

产业塑造：心安路才宽

让农民进小城镇不难，甘谷驿镇镇长李平说：“核心是要把产业做实，让产业发挥塑造力。”

甘谷驿镇以东11公里处的顾屯流域辖4个行政村，因为河道狭窄，所形成种植面积很小，且交通极其不便。为了挖掉“穷根”，寻求改变。2011年以来，甘谷驿多方争取，对该流域大力实施治沟造地项目，规划造地7879亩，新增土地2525亩。把顾屯流域打造成集治沟造地、退耕还林、移民搬迁、土地流转、现代农业“五位一体”的农业综合开发示范区。今天的顾屯，山上是层层翠绿，山下是千亩良田与河流交错，叫人震撼不已。正在地里给玉米施肥的何高成对顾屯的变化感触很深：“自古土地就是农民的根，治沟造地不仅把家乡变漂亮了，还造出这么多良田。我是从姚店回来的，现在在家乡地也有了、房子也盖了，心里踏实了，再也不想往外跑了。”

甘谷驿还有“三大宝”：小瓜、西瓜和红薯，甘谷驿镇胜利河村李剑银紧紧地抓住了这几个“宝贝”，他的小瓜和西瓜在甘谷驿乃至周边县乡已经颇有名气。见到李剑银时，他刚参加完运动会回到大弓棚里。把运动衣换掉后，他开始招呼已经等候多时的延长商贩王辉军，“先到棚子里自己摘瓜吃！吃完了咱们在说生意”。王辉军笑着对记者说：“咱们吃去吧！这里的老乡很实在，来的不管是谁，先让你吃好，然后在谈生意！我和他都打交道很长时间了，这李剑银的瓜和他自己一样，早已名声在外！我买回去根本不愁卖！”。吃罢西瓜，看见王辉军收了满满一车小甜瓜和西瓜走后，李剑银给记者算了个账：刚才这一车瓜卖了6000多，地里的瓜还能再卖上7、8车，加上下一茬种的茄子、豆角、西红柿，今年收入个十几万元没有一点问题！当问起后面的打算时，李剑银信心十足地说：“买个好点的面包车。甘谷驿的瓜现在品牌已经打出去了，周边商贩们争着要。往后我多联系商家，用车直接给他们供货，利润你想想……”李剑银的老婆接着说道：“这样的话我们家的小瓜和西瓜就形成产业了，也就不用一直把我们绑在地里干活了。家里还有3个娃娃，把娃娃照看好，让他们念好书、有出息，才是我们最根本的计划！”

在甘谷驿，像李剑银这样的致富能手还有很多。在专

门向镇上居民、采油厂和周边乡镇提供绿色无公害蔬菜的胜利河大棚蔬菜基地。我们见到了罗世旺，他现有3亩多地用于发展大棚蔬菜，因为去年种菜尝到了甜头，今年准备扩大种植面积。除此之外，罗世旺的养牛也已小有名气。他告诉记者：“要想过上好日子，还是得有项目、有产业，我那大弓棚蔬菜和养牛都是政府出钱出力帮我弄起来的。现在我们白天有产业做，晚上有好房子住，大人有钱挣，小娃娃有学上，很舒心啊！”

服务推进：“村民”才能当“居民”

重点镇建设，追求的是城镇公共服务和基础设施，群众要享受比农村更高层次的生活服务。正在修建的甘谷驿唐坪新型社区规划占地76.2亩，设计新建的二层内置楼梯结构住宅房，配套有农居间，社区配套健身广场、水景休闲公园等设施。李平告诉记者，社区建成后，不但极大改善村民的生活条件，而且顾屯流域现代农业示范工程、薛家沟养殖业，唐坪原有的三产发展基础和胜利河村百棚蔬菜生产基地，都能为社区居民提供有力的生产生活保障，确保居民搬出来、留得住、有产业、能致富。

不仅是硬件设施上的变化，从思维方式上甘谷驿也在积极准备。面对小城镇建设、延延高速、引黄工程、治沟造地和基础设施建设项目多、潜在矛盾和问题突出的现实。甘谷驿主动推出了《网格化管理，大包干服务》镇村两级干部管理制度，创新开展“12348”载体活动。把全镇作为一个大平台，通过八个责任网格，39个基础网格和30个村三委会成员组成的286个互动网格，建立起覆盖全镇的服务网格，网格成员对责任区内所有事物实行“大包干”，从而全面构建镇村两级为民服务“直通车”平台，对群众关心的事、需要解决的事做到及时、有效处理，让老百姓生活的舒服舒心。

甘谷驿的重点镇建设，改变的是生活品位，没改变的是原有生产方式。这很好的解决了一些农民既想享受城镇生活方式、又不愿改变原有生产习惯的两难问题。我们可以看到甘谷驿的未来，如网民们设想的中国小村镇：“通畅的交通系统，完善的社区服务系统和医疗、文化等公共服务设施，一应俱全的通信、供水、供电、供气和环卫等基础设施，“农民”也真正变成“居民”。E⑧

在基层工作了多年的甘谷驿镇党委书记常延丽告诉记者，基层的工作，风气很重要！尤其是基层党员干部的作风，他们直接和老百姓打交道，言行举止在老百姓心目中就代表党和政府。严格要求基层党员干部作风是开展好基层工作的前提基础。让基层党员干部能认识到“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”，在镇村形成“帮、扶、带”的良好氛围，对于各项工作的开展都是事半功倍。

“基层工作怎么能没有矛盾，当今社会人们人生观、价值观、世界观取向参差不齐、尤其是广大农民‘两德\’缺失，索取无度，沟通工作和教育培训工作就显得尤为重要！”甘谷驿镇的一名乡镇干部坦言：“如果发展规划和农民的眼前利益相背，农民肯定不会从全局考虑。”在这些措施中，构建“金字塔模式”的镇村大教育、大培训平台便显出效果。这个平台以镇干部每周一培训，村干部每月一培训，基层党员和群众一季度一培训的模式开展培训教育，不仅把镇村两级干部打造成为产业发展的行家里手、化解矛盾的能手、党和政府的好帮手，还拉近乡镇政府和群众距离，形成一种良性循环。

“其实，培训学习也是老百姓和乡政府的一种沟通，通过学习，我们掌握了政策、法律、现代科技，思想道德和文明素质也在不断提升。然后，我们越来越理解乡政府，乡政府越来越支持我们！”甘谷驿镇薛家沟村的村支书刘思进和记者说起这个“大教育、大培训”，显得十分激动。“我从无到有，受的就是党的政策恩惠、乡政府的帮忙。”他指着自己家的猪圈，告诉记者：“瞧！这便是几年前乡政府帮我建起的养猪圈！规模虽不大，但现在一年赚个4、5万元没有一点问题，加上新种的苹果树，我的收入肯定能撵上城里人了！”刘思进不仅是薛家沟的致富能手，更是村子的“及时雨”，他说：“我是党员，受党恩惠，我也要尽党员干部的职责。”于是，他请教技术员、挨家挨户做动员，现在薛家沟共有养猪户26户、养鸡11户、养牛17户，猪存栏450头、鸡存栏2782只、牛存栏108头，并利用沼液和农家肥形成“畜-沼-果”生态产业链。去年，人均纯收入达到8450元。刘思进连续多年被评为“优秀村支部书记”，他告诉记者：“这个荣誉是他最好的回报！”

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