关于创新推行网格化社会管理的调查与思考邵红

网格化管理作为社会管理的全新模式，在优化管理资源、提升服务效能、加强党的执政基础、促进社会和谐稳定等方面，都具有不可比拟的优势，也被许多地区采用和推广。

网格化管理，是以自然村或相对集中居住区域为基础，将管辖地域划分为若干网格状的单元，通过整合公共服务资源，对网格内实行“横向到边、纵向到底”的管理和服务。总体呈现“五化”的基本特征：

一是组织机构扁平化。按照“减少管理层级、缩短管理过程、优化整合资源、增大管理幅度”的思路，组建网格社会管理服务队伍，直接面对群众提供全面服务，使许多事情在网格里就能得到解决，形成“人在格中管理、事在网中化解”的新特色，极大地方便了群众。

二是服务职能集约化。优化社会服务管理力量配置，将区域党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联等工作逐步充实、整合到网格，形成“一员多能、一岗多责”的工作机制和“县镇指挥、部门履责、社会协同、多元参与”的新格局，有利于提高工作效能，提升服务水准。

三是服务项目精细化。网格管理集政策咨询、社情传达、计生管理、流动人口登记、民生救助、特殊人群服务、信访稳定等工作于一体，同时与“村居民事务全程代办制度”有机结合起来，实现“网格”内事务全程代办，切实将人、地、物、事、情、组织全部纳入管理网络之中，做到社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。

四是技术支撑数字化。以电子政务网络和安全专用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息平台，实现管理信息化，从而提升社会管理水平，提高社会服务能力。

五是管理处置联动化。将基层“办小事、报大事”与社会部门“办实事、解难事”进行有机对接，同时，调动辖区单位、社会组织和居民等的参与积极性，实现公共安全联防、文明城市联创、流动人口联管、群众工作联做、民生保障联帮、科教人才联享、发展平台联办、精神文明联建、区域党建联动。

随着工业化、信息化、城镇化、市场化的深入推进，我国已进入社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，很多深层次问题逐步暴露出来，传统的社会服务管理模式已不能完全适应。因此，推行网格化社会管理，提高服务质量、效率和精度，最大限度地理顺情绪、化解矛盾，成为密切联系群众、构建和谐武功的当务之急。

针对机动车辆急剧增加、交通监管力量薄弱的问题，科学整合交通、农机、教育、交警等力量，成立客运管理办公室、农机中队、校区中队，实现了城乡道路交通安全的高效管理。切实关心弱势群体，有效整合县精神病院、残联、民政、新农合等资源，对高度精神和智力残疾病人进行集中托养，解决了病人家庭后顾之忧。着力解决群众看病难题，积极整合卫生、新农合资源，实行“先看病、后付费”的医疗服务模式，方便了群众就医，构建了和谐的医患关系。这些积极的探索和实践，极大地提升了社会服务管理水平，为推行网格化管理奠定了良好的基础。

“零距离”服务系列活动的深入开展，为推行网格化管理培养了一批优秀的群众工作队伍。通过党政领导干部包村、乡镇干部驻村、新任领导干部挂职到村（社区）、政法干警包村抓平安建设等一系列工作制度的实施，培养了一大批熟悉基层情况、工作经验丰富、深受群众喜爱的干部。特别是食品药品监督、安全生产、综治维稳、司法调解等职能部门在村一级选配的信息员、监督员、调解员、宣传员等专业队伍，基本具备了行业网格员的条件。深入开展“4411”帮扶活动，教育系统还深化开展了千名教师与千名留守儿童、困难学生、特殊儿童“1+1+1”帮扶活动，进一步壮大了群众工作队伍，为推行网格化社会管理奠定了良好基础。（作者系武功县县委副书记）（B）（11）

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