找准服务新农村切入点维护农民合法权益 安钢

武功县是农业始祖后稷树艺五谷、教民稼穑的地方。近年来，我院结合武功县情实际，充分发挥检察职能作用，积极查办和预防涉农职务犯罪，从确保支农、惠农资金安全入手，切实做好涉农检察工作，有力地促进了社会主义新农村建设。

近年来，针对国家支农惠农资金项目日益增多，一些农村基层组织工作人员利用职务之便贪污涉农资金犯罪随之增多的情况，我院注重发挥查办职务犯罪的职能作用，抓住农村建设热点，及时发现和依法查办涉农职务犯罪案件，为支农惠农资金安全提供有力的司法保障。如我们先后深入到县财政局新农村建设资金管理部门和县重点工程资金管理机构，深入到新农村建设开展得如火如荼的大庄镇、贞元镇、普集镇以及武功镇街景整治工程等施工现场；进入到工程涉及的乡、镇、村、组，在田间地头找老百姓明查暗访，注重留心身边的人和事，细心观察，把握机遇，从中捕捉有价值的信息和线索。2008年以来，我院共依法查办贪污受贿涉农资金职务犯罪11件16人，分别占我院查办职务犯罪案件总数的70%以上。

我院注意结合办案中发现的问题，先后对村内所属工程、建设项目的发包、村级财务收支管理中出现“小金库”及征收土地补偿等多项情况开展了专题调研，并根据调研情况，有针对性地提出了检察建议，督促有关职能部门及时纠正存在的问题。如，我院在开展农村土地补偿费专题调研中，发现有的乡镇村基层组织在土地补偿费的确定、发放上把关不严，部分村干部趁此弄虚作假套取国家土地补偿费，及时发出检察建议及时督促纠正整改，保障了农民群众的合法权益。2009年，我院积极对全县16个村级财务管理情况进行了调研，对发现收支管理、村务公开等相关规定执行不到位，出现了“小金库”和乱开支、资金外借造成损失等问题，建议其加强村干部的党纪法制观念教育，提高村干部队伍素质；加强贯彻落实《村民委员会组织法》，使村级各项管理工作都依法依规进行，特别是要加强对村级财务的管理，杜绝非公务性的开支；对财务有问题的村要尽快进行清理、审计，并按规定公开村财务。

我院结合工作实际，针对专题调研中发现的乡镇财务管理存在不公开、不规范的问题，把促进规范乡村财务管理作为检察机关服务新农村建设的重要工作之一，建议推行乡镇和组织、纪检部门组织对村干部的考核制度，把好“用人关”；建议健全财务监督机制和内部制约机制，成立村级财务领导小组、村级财务督查小组，加强财务的监督管理；建议镇（乡）村两级财务人员财会专业知识培训班，组织会计人员进行法律知识培训，提高乡村两级会计人员的法制意识。对预防工作中发现的会计信息失真、财务收支不透明、会计凭证不规范等问题，及时督促有关职能部门进行整改，有效地规范了基层财务管理，从源头上预防和减少了乡村干部的职务犯罪，维护了农村稳定。（作者系武功县人民检察院检察长）（C）④

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