三原产业带贫益贫利益联结巩固脱贫成效

本报讯（索卫锋）今年以来，三原县坚持把发展产业作为重中之重，按照“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目”的总体思路，强化贫困村有脱贫产业、贫困户有增收项目，变“输血”为“造血”，带动贫困村和贫困人口稳定增收。

完善带贫机制，确保“带得稳”。按照贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的“五有机制”，以延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，建立更加稳定的利益联结机制为目的，推动扶贫产业的良性可持续发展，培育打造了新兴星火奶山羊、天齐现代农业园、独李菊花园、安乐花卉草坪等一批产业亮点。目前，全县形成带贫经营主体57个，其中产业扶贫53个，涉及贫困户2140户，金融扶贫4个，涉及贫困户16户，带动贫困户土地流转165户792.14亩。带动贫困户务工314人，订单农业125户。工作中，各扶贫龙头企业和专业合作社，探索创新利益联结机制，通过“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶贫”“托管经营”等形式，产业扶贫模式实现多样化，经营主体带贫益贫效果日益凸显。

拓展联结方式，确保“带得准”。组织龙头企业依托自身优势，因人因户施策，通过务工就业、订单生产、生产托管、产品代销、资产租赁、保护价收购等方式，建立契约型、股权型联结机制，探索产业扶贫利润分配模式，多渠道促进贫困群众稳定增收。依托专业合作社与农户签订种植合同，为农户提供种子、肥料、技术、产品销售等服务，既保障农民合法权益，又保证合作社优质原料供应。收购价格采取保底合同价和市场价相结合的原则，确保了农民收益稳定。各类涉农经营主体，把贫困户组织起来，抱团增实力、抱团闯市场，推广订单收购和股份合作、保底分红等更紧密利益联结机制，让贫困群众分享产业发展各环节的红利。与此同时，强化退耕还林、生态效益补偿、劳务补贴等各类生态扶贫资金276万元，带动贫困户6360户次。

支持做大做强，确保“带得久”。制定出台了《三原县关于强化新型经营主体带动促进产业扶贫精准脱贫的指导意见》《三原县进一步促进旱腰带地区特色产业发展财政资金奖补办法》，每年设立500万元产业发展奖补资金，用于支持旱腰带地区特色产业发展。投入1580万元，支持发展壮大46个村集体经济。稳步推进“双品一标”认定，打造三原特色优势农产品品牌，完成绿色认证3个、名特优新产品2个、有机小麦1个，2020年财政专项扶贫资金7519万元，全县55个互助资金协会，总资金3301万元，带动贫困户1400余户。这些企业发挥引领作用，做给农民看、教会农民干、带着农民赚，把产业留在了乡村，把就业岗位留给了农民，把产业增值收益留给了农民。（B）（10）

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