筑牢平安建设的防护墙 咸阳市三原县打造“平安独李”侧记

本报记者郭朝霞

“治安状况的改善，让独李群众安全感、获得感、幸福感大幅提升，干事创业信心满满。”近日，咸阳市三原县独李镇综治办主任张凯对记者说。

独李镇位于三原县以东，西临渠岸镇，南连陂西镇，东接阎良区，地处三地交界，交通便利，人流量大。以前的独李镇，社会治安问题比较突出，盗窃货运物资、破坏铁路设施、街面商铺失窃、打架斗殴滋事、交通违法肇事及精神障碍患者肇事肇祸等案件时有发生，群众意见较大。自从创建“平安独李”以来，独李镇筑牢了平安建设的防护墙，社会治安状况持续好转。近年来，独李镇先后获得了省级铁路护路优秀乡镇、咸阳市平安乡镇等荣誉称号。

从“单兵作战”向“多方联动”转变

独李镇北李村村民查某，年近花甲，常常借酒滋事。派出所与村委会多次出面协调，因查某有精神疾病，无法达成调解。镇党委、镇政府了解情况后，立即启动精神障碍患者管理责任落实机制，综治办、派出所、医院、民政站、财政所、村委会联动，由镇财政出资2000元，民政站负责协调联系精神病院，派出所出车，村委会、医院、派出所各出1人，在查某大儿子的陪同下，将查某送往阎良区精神病院就诊。查某的疾病得到明显好转，邻里关系也更和谐了。

独李镇将平安建设作为全镇工作的重中之重，明确党委书记为第一责任人，形成镇综治办组织协调，信访、民政、医院、学校、司法、法庭、派出所、财政所等相关驻镇站所紧密配合，村级组织共同参与的责任落实机制，取得明显成效。责任落实了，管理到位了，独李也更平安了。

针对部分群众对平安建设认识模糊的实际，独李镇将发动群众、组织群众、依靠群众作为加强平安建设的有力举措，从大力开展平安创建工作宣教活动出发，采取通俗易懂的方式，就群众关心的防抢防盗防诈、留守儿童、独居老人安全问题等进行细致解说，通过广泛宣传，增强了广大群众的平安创建意识，形成了平安创建人人知晓、人人担责的良好氛围，凝聚了平安创建的强大合力。

从“事后处置”向“事前干预”转变

独李镇建立健全经常性超前预防机制，积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法。在镇级层面，独李镇以综治办为工作平台，整合基层维稳力量，对各村的重点难点矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理，采取问题交办会、联席会等形式，由责任单位归口管理、限时办理，特别复杂的矛盾纠纷及时提交党委会集体研究解决；在村级层面，独李全镇10个村均设立了矛盾纠纷调解室，由1名支委兼任专职调解员，各村民小组长兼任信息员，同时邀请德高望重、群众信任、热心公益事业的老党员、老干部、老教师等参与到调解工作中来，对排查收集到的矛盾纠纷线索分门别类、建立台账，主动上门、逐个化解。对调解室难以化解的，由包村领导牵头，组织村“两委”干部和相关站所及时介入，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

从“局部布防”向“网格联控”转变

独李镇赵渠村二组的王某，在镇街道集会上将钱包丢失，请求调取“雪亮工程”监控平台监控信息，帮助其寻找作案人。工作人员调取了相关视频记录，很快便发现了犯罪嫌疑人的踪迹。监控平台发挥了有效的技防作用。

独李镇在社会治安综合防控方面，将传统的人防、物防措施与现代技防手段有机结合，构建了全方位、立体化的防控网络。该镇将技防设施建设作为平安建设的有效手段，按照“守点、卡口、控面”的原则，大力实施“雪亮工程”和平安路灯工程建设，深化“邻里守望”“联村联防”、警车定点值守、干部徒步巡逻、村级义务巡逻等举措，进一步完善村、社区网格化管理模式，构建了全员参与、整体联动、齐抓共管的大防控格局，有效消除了治安防控工作盲点。

去年10月份的一天，夜里12时左右，刘官村的治安巡逻队员刘某报称，他巡逻到镇西闸口铁路南的道路上时，发现有几辆无号牌渣土车，正在向刘官村垃圾场内倾倒建筑垃圾和渣土。巡逻队员们截住渣土车，保护好违法现场，并向派出所拨打了报警电话。派出所及时出警，事情很快得到了解决。

记者了解到，独李镇将人防作为平安建设的主要抓手，充分利用人防的机动性、灵活性优势，合理划分管理网格，组建巡逻队伍，确保了发现问题及时、应对处置迅速。该镇综合考虑辖区地域环境、治安特点、交通状况等因素，坚持“全面覆盖、精细管理”的原则，将全镇按照行政村和重点区域划分为11个巡控网格，围绕社会治安防控、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理等重点工作，抓好日常管理，确保社会和谐稳定。他们由各村“两委”牵头，以村组干部、驻村工作队、平安创建岗党员、部分热心群众等组成的不少于10人的村三级巡逻队，采取白天与晚上相结合、车巡与步巡相结合、定点与入户相结合的方式，对全村进行治安巡逻，及时排查处置各类安全隐患，收到良好成效。

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