反思“冒名顶替上学”根源：用人需从学历标准转为能力标准

三原县教育局。 都市快报 图

4月21日,陕西省咸阳市三原县纪委、监察委公布一起学籍顶替事件的调查处理结果,冒名顶替者及相关责任人共7人受不同程度处分。

陕西三原通报学籍顶替事件真相

荆高峰

女,户籍所在地为三原县安乐镇山西庄村,农户,现居西安。1998年7月,荆参加当年咸阳市乾县师范的招录考试未达到录取标准,并未招录其入学。复读一年后1999年7月考入当地安乐中学(高中)读书,2002年9月考入阎良西飞工学院就读三年,毕业后回三原待业。

李敏

冒用荆高峰身份上学就业的三原县教育局干部，与荆高峰为初三的同届学生。1998年9月,安乐乡中学校长王某受李敏之母请托,帮李敏联系一所职校就读。

1998年10月,李敏持更改为荆高峰名字的学籍档案在该校就读三年,2001年7月毕业。

1998年11月1日在其就学地管辖派出所(杨陵派出所)以荆高峰名字落户。上学期间,李敏办理了名为荆高峰的身份证。

2001年8月20日,李敏因毕业从杨陵派出所将冒名的户口迁回三原县,并一直沿用至今。

2001年7月15日,李敏从杨陵职校毕业,带着本人的人事档案及咸阳市教委开具的报到证,前往三原县教育局人事股报到。当时教育局人事股干事乔某在没有对李敏的档案进行审核的情况下,就将档案交由该局档案室保存,之后李敏被分配到西阳镇武官幼儿园工作。

2012年7月,因李敏对幼儿园管理业务熟悉,工作认真负责,西阳中心小学校长席某向教育局人事股推荐李敏为西阳中心幼儿园园长。时任教育局人事股股长张某等2人对李敏任西阳中心幼儿园园长事宜进行考察,其间未对李敏的档案资料进行审核。

2015年年初,李敏因颈椎病频发,不能胜任园长职务。之后,李敏作为一般工作人员被抽调到三原县教育局职教股工作至今。

过程

1998年9月,安乐乡中学校长王某受李敏之母请托,帮李敏联系一所职校就读。

随后,王某便向掌握咸阳地区职校招生信息的三原县西阳职校招生工作负责人席某寻求帮助。杨陵区职业技术学校与乾县师范开办的联合办学班招录当年中等师范学校复试的落榜生。

李敏没有参加复试不符合招录条件。王某便提供符合招录条件的复试落榜生荆高峰的信息。

席某负责从咸阳市招办取出荆高峰学籍档案,并前往杨陵职校开具录取荆高峰的通知书,同时借补充荆高峰学籍档案之机,将李敏学籍档案信息更改,使其与荆高峰学籍档案基本一致,补充了中等专业学校报考志愿卡。

之后,席某借在三原县招办管理公章的杨某处办理正常业务之机,私自在补充的志愿卡上加盖了县招办的公章,且使用了荆高峰学籍档案中的中等专业学校报名登记卡。随后,荆高峰的其他学籍档案被席某私自保存后遗失。

目前,7名相关责任人均受到处理,其中给予李敏开除处分,其违法问题线索已移交公安机关查处；给予温某党内严重警告处分；给予原安乐乡中学校长王某留党察看两年处分,降低退休待遇处理；给予原西阳职校招生工作负责人席某开除党籍处分,降低岗位等级处分；给予原教育局人事股股长张某党内严重警告处分,记过处分；给予原教育局人事股干事乔某降低岗位等级处分；给予原招办管理公章的杨某降低退休待遇处理。

冒名顶替上学漏洞怎样堵

中国教育科学研究院研究员储朝晖

“冒名顶替事件一旦发生,对于各方各有关部门的信誉都会造成一定影响,但主要影响的还是被顶替的人。关于冒名顶替上学,我认为关键是相关部门应该将自己的工作做好,尽到应该尽的责任,这样就能减少这一问题。

荆高峰事件发生在多年以前,放眼将来,我相信发生这种事情的几率会减小,因为过去主要靠人工审核学生档案,现在都通过网络,依靠先进的信息技术,很容易发现冒名顶替的情况。”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇

“过去发生的一些冒名顶替上学事件,暴露出了招生考试工作存在的漏洞以及权力介入招生考试过程为违法违规行为打开方便之门。要通过冒名顶替上学事件,反思现在招生工作的漏洞,然后充分运用管理手段和技术手段堵上漏洞。从目前的情况来看,冒名顶替上学的现象已经得到了有效治理,主要原因在于随着时间的推移,在学生迁移户口、办理档案方面已经建立起了比较完善的电子信息系统。因此要冒名顶替上学就变得比较困难。”

为了让整个招生考试工作更加公平,要进一步加大信息公开力度。现在已经有了很多先进的技术手段,信息公开力度也大大增强,这在很大程度上压缩了冒名顶替的空间。这也表明,招生考试工作的漏洞是可以得到有效治理的,为今后招生考试改革指明了方向。

中国社科院法学所副研究员支振锋

“这类事情都发生在多年前,不是单一个案。现在,我们的监管更严格,依法行政更规范,从制度层面来讲,预防发生冒名顶替上学现象的制度更严密。这种冒名顶替的事情,以后发生的可能性也会越来越小。”

一方面要从党纪政纪、行政机关工作流程、依法行政等方面不断努力,预防、杜绝类似的事情再次发生。另一方面,随着科学技术的进步,现在很多工作都是通过电子技术、互联网展开,与以前相比也会更加规范,在很多环节上避免了人为干预的可能。

类似事件为何发生?根源问题值得反思

“权力为何会如此动足脑筋去突破规则,这背后究竟有多大的收益?冒名顶替上学发生的一个现实背景是,一个没有达到学校录取标准的学生,通过考试作弊、冒名顶替进入了一所学校,可以顺利拿到学校的证书,获得今后工作发展的通行证。”熊丙奇说。

熊丙奇认为,这或许才是所有问题的根源所在。就业中看重学历而不看重能力；学校重视招生把关,却不重视质量把关。这种观念引导大家将关注点集中到学校的招生环节,试图“毕其功于一役”。

“如果在培养过程中坚持教育标准,有严格的淘汰机制,实行“宽进严出”或者“严进严出”；如果用人单位在招聘人才时,不看重学历,而重在考察应聘者的能力与素质。那么,冒名顶替进入学校之后,也很难达到学校的培养标准,极有可能被淘汰；即便毕业,由于本身能力、素质不过硬,也无法找到工作。在这种情况下,还有多少人去“冒险”抢夺学校入场券呢?”熊丙奇说。

熊丙奇认为,当前,用人机制需从“学历标准”转为“能力标准”,推进社会从“学历社会”转向“能力社会”,要促使学校重视人才培养质量,建立淘汰机制。这样的就业环境和教育环境,才能让受教育者有健康的教育观和人才观,才有可能在加强权力的监督中,建立健康、公平的教育秩序。 

（原题为《陕西三原通报学籍顶替事件真相 冒名顶替上学漏洞怎样堵？》）

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