构建教育发展新常态 ——乾县2014年教育改革发展综述 张高峰 庶凡 文刚

2014年，是乾县教育攻坚克难，构建新常态的一年。

这一年，解决“大班额”、“择校热”、“无序招生”等一系列顽疾，乾县的教育事业焕发出新的生机。

这一年，组建教育联盟、实行教师交流轮岗、整顿招生秩序，开辟教育事业发展新局面。

这一年，全县高考一本上线934人，二本上线1956人，初中毕业生升学率98.83％，全县学前三年入园率为98.9％，教育教学质量创历史最好成绩。

组建教育联盟：“强弱携手共发展”

针对择校热、招生混乱、城乡教育资源配置失衡等问题，2014年初，乾县教育局制定《关于组建中小学教育发展联盟的实施意见》，主要是以优质教育资源为依托，采取“优质高中＋高中＋初中”、“优质初中＋初中＋完小”、“优质完小＋完小＋初小”的方式，逐步组建一批中小学教育联盟，实现城乡交流、强弱“结亲”，共同破解教育资源配置不合理难题。

该县以城区学校为联盟总校，农村学校和薄弱学校为联盟分校，总校与分校相互输出理念、经验、师资、成果和校园文化等，实现管理资源、师资队伍的双向交流。通过“捆绑式”发展，逐步在联盟内学校实施和推行统一教学管理、统一共享设施、统一教师安排、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一校本研修、统一教师培训、统一质量检测、统一评价激励，缩小城乡教育发展差距，提高农村学校和薄弱学校的办学质量。

去年6月，乾县第一个教育联盟“乾县一中＋晨光中学＋阳洪初中”联盟成立。经过多半年的运行，效果良好。该县又乘势成立以县城花口初中为总校、农村铁佛初中和峰阳镇朱家坪完小为分校，以城关镇高庙中心完小为总校、王村镇上官完小和关头社区柿园初小为分校的第二批教育联盟。

与此同时，对办学条件差、发展滞后的学校进行合并，关头、石牛、大墙三所初中与各自相对应的中心小学进行合并，组建关头、石牛、大墙三所九年制学校，有效整合三个社区内的教育资源。改组县城黉学门中学，设立初中部，组建乾县第一所公办完全中学，县域内高中、初中、小学比例和教育资源进一步优化。

教师交流轮岗：“消肿止痛激活力”

教师交流轮岗，是乾县激发教师队伍活力、均衡教育资源配置的关键一招！

2014年，乾县展开大规模支教和教师交流轮岗活动，出台《关于深入推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的实施方案》。方案规定，全县所有公办义务教育学校领导、教师及教育局机关工作人员，凡男50周岁、女45周岁以下，在同一所学校连续任教满6年，均在交流范围之内。方案涉及范围之广、力度之大，在乾县教育史上前所未有。方案一经公布，立刻掀起轩然大波，有反对的，哭闹的，也有赞赏的，支持的，更多的则是观望。许多人担心交流轮岗好措施最终会流于形式。 （下转A2版）

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