咸阳地税在征管改革中让数据说话 实现了税负公平 堵住了跑冒滴漏

本报讯（齐宇强 高彦民 樊琼）乾县五峰山有5个石场，过去税务所每月给他们定税3300元，5个老板都认为定得太高不愿缴。实施数据管税后，税管员把企业用的炸药量和电量两个数据朝老板们面前一摆，老板们心服口服了,每户每月上缴11500元税款。这只是咸阳市地税局改革税收征管模式让数据说话的一个镜头。11月4日，国家税务总局调研组专程在咸阳调研后，其负责人说，咸阳地税数据管税的全流程、全覆盖，在全国范围内都很超前。

以前，咸阳地税局的690多名税管员，管理散布在全市一万多平方公里的4.13万户纳税人，人海战术式的收税很难也很辛苦。随着经济发展，尤其我国降低开办公司的门槛后，各式各样的大小企业更如雨后春笋，对新老企业的管理，更是让税管员疲于奔命，对纳税人管不好，管不到，管不透，还不同程度造成了税费的跑冒滴漏。

对此，咸阳市地税局从去年10月起，大刀阔斧地进行征管改革，核心就是数据管税。涉税数据分三方获取，第一方数据产生于系统内部，将各部门的信息归类整合，编成资源目录，输入涉税数据仓库里。第二方数据就是纳税人向税务机关申报生产经营信息时产生的数据。第三方数据来源于咸阳市政府的31个部门，这些部门和他们实现了数据的互联互通，资源共享。到11月底，他们共获取三方的涉税数据就达85类76.22万条。

按照数据管理、税收分析、风险识别、风险应对和结果反馈的全新税管工作机制，咸阳市地税局在全系统对所有人员进行了优化组合，改组成立了相应部门，真正实现了从传统征管模式向现代信息技术征管模式的转变。数据管税让定税更加公平、透明，让纳税人明白了定税依据、纳税额度，堵塞了“人情税”，实现了税款的应收尽收。

据统计，征管改革一年多，仅市局通过数据就识别出5018个风险点和5998个疑点，经风险应对后补税4.5亿元。

数据管税让全市15个基层征收单位尝到了甜头。市局直属分局在经济下行、结构性减税和税户没有增加的不利因素下，实现地方税收17.61亿元，同比增长12.75%。市局则在房地产持续变冷、煤价持续低迷且“营改增”又切走一大块蛋糕的严峻形势下，到11月底，全系统共组织收入85.7亿元，其中，税收及教育附加费完成63.69亿元，增收9820万元；地方一般预算收入完成42.7亿元，增收4254万元，收入进度排名全省第三。（A）②

短评

为数据管税叫好

咸阳市地税局实施的让数据说话的征管模式，实现了税款应收尽收，我们不能不为这个改革叫好。

这个改革，好就好在破解了过去税管员少、纳税人多收税十分艰难的难题；好就好在从制度、机制的根本上，实现了从定税到收税的公开公平，让纳税人明白了定税的依据、纳税额度，堵塞了“人情税”和税款的跑冒滴漏；好就好在多方数据成为依法征税的证据链条，让纳税人心服口服；好就好在税务人用数据给纳税人提供了更加高效便捷的服务，赢得一片称赞声。

这项改革，也让咸阳市委书记姜锋为之叫好：大数据信息时代的到来，对政府推进社会管理提供了千载难逢的机遇。咸阳地税先走一步，给建设“智慧咸阳”提供了宝贵经验。

省地税局局长姚炬也如此评价：咸阳的数据管税抓住了税收征管的牛鼻子。

国家税务总局调研组负责人金维生处长在实地调研后说，咸阳地税征管改革数据管理的全流程、全覆盖，在全国范围内都很超前。

咸阳地税人以超前的理念，敏锐的目光，捕捉住了大数据时代带来的改革机遇，他们下茬做了，也取得了令人瞩目的成就。（A）②

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