不折不扣贯彻政策 坚定不移做好服务——乾县促进人口计生与经济社会协调发展纪实

宣传母亲健康工程相关知识。 孙永琳 摄（F）（2）

通讯员 杨文波 李建荣 本报记者 薛璐

引言：“十二五”以来，乾县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口长期均衡发展为目标，坚持依法行政，深化优质服务，实施利益导向，实现了人口和经济社会的协调和可持续发展。

据统计，乾县连续7年完成了市上下达的人口计划。出生人口政策符合率平均达到95%以上，人口自然增长率控制在5%以内。2010年该县被省委省政府授予“省级计划生育优质服务先进县”；2011年乾县人口计生局被市委市政府授予“市级文明单位”，被国家人口计生委授予“全国阳光计生行动示范单位”；2012年被市统筹解决人口问题领导小组授予“市级人口计生综合改革示范县”。

强基固本，实现了工作落实与依法行政的统一协调

乾县在计划生育依法行政中，把依法行政工作纳入人口计生目标管理责任制。不断完善工作措施和执法程序，为打造和谐计生、诚信计生提供了强有力的保障。

加强执法队伍建设。乾县通过各种形式对计划生育行政执法人员和基层计生专干进行法律知识培训。今年4月起，各镇（社区）还开展了人口计划生育依法行政工作自查，重点查看有无工作方法简单粗暴、不尊重、不维护群众合法权益，群众办事难问题；有无乱收费、乱罚款、扣押群众财物、乱收押金问题；有无不尊重群众知情选择权、同意权，强迫“三查”、违反“四不做”规定等方面的问题。从自查情况看，计生系统干部能够严格遵守“两个纪律”有关规定，行政执法做到持证上岗，亮证执法，文明执法，未发现有违反“两个纪律”现象发生。

严格规范执法。乾县实行计划生育行政执法公示制度、过错责任追究制度、有奖举报制度、领导干部点名接访制度等。在人口计生网站及县镇主要阵地公开人口计生法定职责、规范执法办事程序，统一计划生育行政执法文书，明确了行政执法时限要求。大力开展计划生育依法行政示范乡镇创建活动，促进行政执法工作规范化。征收社会抚养费时以说服教育为主，实行特殊困难“四缓征”，严格实行“收支两条线”。

强化执法监督，落实过错追究。乾县开通了“12356”阳光计生服务热线，建成了264个计划生育宣传橱窗，政务村务公开栏。自觉接受各级人大、政协、社会舆论和人民群众监督，让权力在阳光下运行。在媒体公布了举报电话，在县镇村设立了100多个“计生意见箱”，拓宽了监督渠道。对出现违法行政，导致恶性案件发生的单位和个人实行“一票否决”，并严肃追究相关领导和直接责任人责任，切实加强了对计划生育依法行政工作的领导。

多措并举，实现了群众需求与真情服务的无缝对接

狠抓信访维稳工作。乾县始终把计划生育信访维稳工作摆在突出位置，不断完善工作措施。出台了《关于建立人口和计划生育信访工作长效机制的意见》，成立了信访工作领导小组。在各村设立了计划生育信访信息员，实行了重大信访案件领导包案制度，跟踪服务制度，群众点名接访制度，制定信访突发事件应急预案。开展计生干部大下访活动，充分征求群众对计生工作的意见和建议，排查化解矛盾积案，对独生子女伤残、死亡家庭进行了摸底，对信访积案进行了认真梳理。积极化解社会矛盾，努力维护社会和谐稳定。

积极落实优惠政策。认真落实农村计生家庭奖励扶助、放弃二孩生育奖励、独生子女意外伤亡补助、新农合补助等计划生育优惠政策，取信于民。全县累计发放奖励扶助资金362.844万元，落实城市独生子女父母补助金62人。认真贯彻国家省市有关精神，对独生子女伤残死亡家庭进行了走访慰问，全县独生子女伤残家庭父母14人，独生子女死亡家庭父母20人，全部享受了特别扶助，情绪稳定，生活秩序良好。今年县上对考入一本的11户独生子女学生，每人发放助学补助金2000元；协调保险部门，为17570户计划生育家庭办理了意外伤害保险，投保金额达51.8万元。推动了计划生育利益导向机制的进一步完善。

坚持便民维权。按照“服务大局，提高效率，方便群众，展示形象”的总体思路，该县建立县、镇计划生育便民服务大厅。简化办证程序，建立首问责任制，一次性告知制，限时办结制，群众来访接待制，服务承诺制，进一步规范行政行为。目前已建成了县级人口计划生育便民服务大厅1个，镇级人口计划生育便民服务大厅20个，成为全县人口计划生育依法行政，便民服务，维护群众权益的新平台。（下转B4版）

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