扫除社会管理“盲区”——咸阳市开展“三官一律”进村（社区）活动侧记

本报记者 吴红

村（社区）居民要是遇见一些矛盾纠纷需要咨询法律问题，只需一个电话，驻村的法官、检察官、警官和律师就会上门给村民答疑解惑。

为进一步深化平安创建模式，有效化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，今年以来，咸阳迅速在全市范围内铺开“三官一律”进村进社区活动。3909名法官、检察官、警官和律师（含法律工作者）陆续进村进社区开展工作。

强化组织领导，发动全警参与

如何能更好地服务群众，让人民矛盾及时化解，确保社会治安秩序持续好转，群众安全感稳步提升？为解决这个问题，今年初，咸阳市各级党委、政府和政法综治部门紧紧围绕“平安咸阳建设、法治咸阳建设、过硬队伍建设”想办法、定政策，在“一村（社区）一法官”的基础上，研究部署“三官一律”进社区（村）活动。市县两级成立了以政法委书记为组长，法、检、公、司主要领导为成员的“三官一律”工作组，为此项工作的顺利开展奠定坚实的组织保障。同时，各级综治办充分发挥牵头作用，密切政法各部门之间配合，增强“合力”。针对发生在群众身边的各类矛盾、困难等问题争取短时间内共同研究解决、妥善处置，真正形成治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创的整体合力。

搭建活动平台，创新工作方式

活动开展以来，各政法机关根据全县村（社区）的综合状况，结合各自职能和力量，合理配置联村（社区）法官、检察官、警官、律师，建立“三官一律”工作室，在村（社区）办公场所醒目位置挂牌，公示法官、检察官、警官、律师的姓名、联系方式等信息，派驻政法干警，驻村开展工作。

政法各部门结合自身实际创新工作方式，如法院系统推行“163”工作法，即“一本日记”详细记录工作情况，对矛盾纠纷、特困、残疾等六种特殊家庭定期走访，以及驻村干警清楚包抓村庄人数、矛盾、社会治安。检察机关则成立“法律服务队”走村入户开展法律咨询，提供法律服务。

转变工作作风，主动服务群众

7月初，乾县临平镇龙背村村民吴某又与前妻杨某发生冲突，双方一阵谩骂过后竟大打出手。这一幕，恰巧被包抓该村的乾县司法局148法律服务所法律工作者徐科锋看到。

经询问得知，两年前俩人办了离婚手续，孩子归男方抚养。事后，杨某反悔，想要回孩子的抚养权。于是，二人为这件事经常争吵，甚至大打出手。了解情况后，徐科锋与司法干警、民警等驻村警官一起调解此事。慢慢地，吴某与杨某的心情渐渐平静下来，双方都答应走法律程序解决问题。就这样，这起矛盾在驻村干警的调解下化解在了群众家门口。

“三官一律”活动开展后，乾县在全县256个行政村和八个社区共派驻了602名政法干警。同乾县这602名政法干警一样，咸阳市十三个县市区均成立了“三官一律”工作室。广大政法干警依托基层阵地，纷纷进村入户了解社情民意，开展法律宣传，排查矛盾纠纷，这种变被动为主动的服务方式，让居民们乐开了怀。

据了解，在4月份全市公众安全感调查中，人民群众对社会治安的满意率为95.3%，达到历年最高。今年以来，“三官一律”活动共化解各类矛盾纠纷2600多起。（D）（1）

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