关于暖气费的再调查

本报记者 王永杰

2012年12月26日，《教育周刊》刊登的《学校暖气费到底该由谁支付？》在广大学校老师、特别是校长中间引起了强烈反响，觉得该文说出了校长心中想说的话，也道出了校长们长期以来心中的委屈。

暖气费年年冬季都会成为一个关注的热点。不供暖，学生受不了，孩子容易感冒，家长不愿意；要供暖，没有那笔资金；从学生中收取，又涉嫌违规。取暖费的两难选择，到底该如何破解，似乎还没有答案。

为了了解各校取暖费的真实情况，记者再次采访了一些市县区小学、中学和高中，就每年学校取暖情况，进行了了解和调查。

一家市直学校的校长告诉记者：按照国家规定，义务教育阶段学校的取暖费由当地政府解决，高中段可适当收取取暖费。但是，咸阳市城区（秦渭两区）并未拨付这笔资金，加上企业学校收归地方之后，企业也会和学校核算成本。供暖自然产生费用，一些家长能够理解学校经费没有落实，但有的家长由于不了解而产生不理解。具体到这家学校，市财政在每年的预算当中有一笔学生供暖专项资金，尽管这项资金不够，但是，因为政府给了，所以，他们没有收取学生的取暖费，欠缺的部分，只能挤占其他的办公经费。

秦都区一家数千人的高中校长告诉记者，很多农村学校，没有暖气设施，但是国家却拨有暖气费；城里有暖气设备，但是却没有拨费用，这有些政策上的不合理。就这家学校来说，一年的取暖费大概需要30万，他们的做法是，每个学生收取100元，但都包不住，这个问题给上级反映过多次，但没有解决。造成这种情况的根本原因是政府应该拨付的资金没有拨付。但是出现违规收费后，马上就有有关部门要来处罚。好在法不治众，大家都这样，年年如此。

渭城区一家农村小学校长说，他们学校用的是空调，每个教室两台挂式空调，14个教室，一个月的电费5000多元，现在是前半天开，太阳出来后，就不敢开了。目前用其他经费垫付，公家没有给，也不能向学生收。一些家长说，哪怕收些费用，希望能够给孩子全天供暖，但是，学校却不敢收。

兴平一家农村学校校长对记者说：他们学校有700名学生，一个学生拨付50元的取暖费，总共有3万多元，他们学校自己烧锅炉，一天下来需要一吨煤，锅炉烧起来后，就不能停。一个月的费用需要2万，一个采暖季需要6万，费用差一半。但是收费是高压线，不够的这一块，只有压缩其他的支出。加上煤价上涨，雇用烧锅炉的人员工资也不断上涨，锅炉每年还要维修。自从当地出了锅炉事故之后，政府规定要请有司炉证的人烧锅炉，这些人的费用更大。政府只是要求，但是出了问题以后，却让学校自己解决。

乾县一家高中校长说：他们供着暖气，也没有收学生的费用，但是怎么供的？只是老师住宿的地方供，教室一律没有供暖。

礼泉一位教育专干告诉记者：暖气费一直是个困惑，一是从政策上来说，不许收费，取暖费包含在国拨经费中，但是国拨经费的细目当中却没有明确规定有取暖费；二是为了减轻群众负担，不许收费，导致许多应该收取的费用都不敢收，比如暖气费，政府不给钱，学校供不起，又不能收取学生费用，就只好停了。在农村，停了暖气，反倒没有人说啥。三是如果学校用大量的办公经费垫付取暖费，必然导致其他经费周转不开，很多教学该办的事情没有钱办。国家给一个农村孩子一年400元的经费，其中70元是地方配套，但是配套常常不到位，这样一个孩子的费用到了学校也就是300多元。一个300人的学校，费用也就是不到10万元，但是一个锅炉，所耗的煤、水、电及人员工资、维修费等一年需要10万元，仅此一项，就把学生的所有费用花完了，其他的用什么？我们中心有锅炉，但是不敢烧，要烧就把其他的资金用完了。

淳化一所400人的学校校长告诉记者，他们学校没有暖气设施，学生取暖主要采用传统的暖水袋、暖水瓶。教师烧火炉用煤由学校、个人共同负担。每个学生每年50元的取暖费用，总共2万多元。用空调的学校，空调如果全开，根本不够，一个供暖季节，需要的费用是4万，差一半，只能挤占其他办公经费。

记者感言：通过采访，记者感觉到，取暖费对于校长来说，是一个难言的隐痛，财政没有支持的学校，供与不供，都很艰难，供暖，没钱，不供暖，群众有意见，收费，违规，不收费，问题无法解决；对于一些农村学校来说，每个学生还有一些取暖费用，但是和实际所需费用还大约差到一半，这就出现了放着锅炉不敢用、空调只能开半天的现象，用校长的话来说：“马买好了，鞍却配不上！”设施投资可以是一次性的，但取暖的材料，却年年需要。无论是烧煤、烧气、烧油，还是用电、耗材、人员工资的上涨因素，没有政府的强力支持，没有政策的倾斜照顾，要彻底解决年年都涉及的取暖费问题，还真是想不出一个更好的办法。一个问题的出现，我们不能光是限制不能那样做，不能光是在你那样做了以后只是批评处罚，而不追究为什么在有监督、有规定、有要求，明令禁止的时候，却有那么多的人，那么多的学校，在不断地违反，是政策的规定有问题？是政府的支持不到位？还是校长们在明目张胆地冒天下之大不韪？这恐怕才是我们有关部门需要好好反思的地方。（E）①

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