构筑廉洁工程“防火墙” ——乾县工程建设领域突出问题专项治理侧记 董昌辉

近年来，乾县着力推进工程建设领域突出问题专项治理工作，强力推动重点项目执法监察、廉政监察，累计排查2008年以来政府投资和使用国有资金的重点项目126处，及时排查廉政风险点8个，整改解决问题13个，有效遏制了违规违纪现象，确保了工程建设的廉洁、高效，有力保障了县域经济社会的和谐发展。

突出“三个抓好”，提升监管水平。一是抓好组织协调。县委、县政府专门成立了专项治理工作领导小组，从纪检监察、计划、财政、审计等部门抽调精干力量，深入施工一线，前移监督关口，督促全县各有关单位围绕8个重点方面、30项目标任务进行自查，紧扣5个关键环节、33项要点开展排查，有序、有力、有效地推进专项治理工作。二是抓好检查指导。严格执行监督检查工作流程，县纪检监察、财政、审计等部门，通过听汇报、查现场、审资料、测实体等方法，从项目决策、招投标等8个方面，对廉租住房、县中医院综合楼等37个扩大内需项目和民生八大工程进行抽查、复查，责令解决项目环评、工程监理、形象进度等方面的问题11个。三是抓好整体推进。积极推行“三统一分”工作法，即由县纪委、监察局统一摸底登记、统一组织排查、统一进行督查，计划、财政、建设、环保、安监、国土等部门按照分工，对2008年以来新建、在建的重点项目展开拉网式检查，每月抽查面都在30%以上。对未按规定时限进行自查、未能积极配合检查的3个部门领导进行了诫勉谈话。

抓住三个环节，构筑监督体系。一是抓住公开招投标环节。推行招投标“一表二网三公告”制度，要求项目建设单位填报《工程建设备案表》，在招投标前报送县纪检监察机关，接受标前监督；督促建设单位登录“咸阳市招投标网”、“咸阳廉政网”查询，限制被列入“黑名单”的施工企业、监理单位进入有形建筑市场；督促项目建设单位在市级以上报刊、电视台及县政府门户网站发布招标公告，有效增强了招投标工作的“透明度”。二是抓住工程备案管理环节。严格界定了变更备案范围，凡使用国有和集体资金、国债、专用基金及其他财政性资金的工程项目变更，均纳入变更监督范围。今年以来，该县共有8个工程项目进行了变更备案，变更造价增幅同比下降10%。三是抓住限额以下工程建设管理环节。着力延伸监督触角，进一步强化了对限额30万元以下、未进入有形建筑市场的项目，严格建设程序，严明处罚措施，划定红线、设置底线，有效斩断了违纪违法发包的利益链。

着眼于防止“工程上马，干部下马”现象的发生。一是建立重点项目防腐保廉教育机制。工程未开工，先筑“防火墙”。该县着眼防腐保廉，精心组织重点项目负责人、工程监理人员等230多人次，深入马栏监狱、汉中监狱等警示教育基地，深刻接受灵魂洗礼。扎实推行廉政文化进工地活动，在各重点工程建设指挥部、施工现场，设置公开公示栏60多处，悬挂廉政警示标语80多块，营造了浓厚的廉政氛围，使廉洁理念入耳、入脑、入心。二是完善重点工程监督保障机制。县纪检监察机关牵头抓总，审计、财政等职能部门联动监督，对2008年以来55个项目实施了“预决算双审”，核减造价357.58万元。同时，督促重点项目建设单位，定期报告项目资金使用情况，加强监督管理，强化跟踪问效，确保项目资金发挥最大效益。县公安、检察等部门，严肃查处破坏投资环境事件3起，党政纪处分3人，保障了重点项目建设的顺利进行。（B）④

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