生机勃勃“活水””来——乾县开展城乡党组织“结对共建、统筹发展”活动纪实

城乡党组织“结对共建”、城乡干部“双向实践”、建设县乡党员干部“学习实践基地”，让乡下农民党员干部定期在县级机关开阔眼界，找发展的突破口；让县级机关党员干部在农村基层转变作风，贴近群众办实事。机关和基层互动，党委、政府与群众的心贴得更近了，决策更符合实际了，发展更好更快了。

石牛乡羊毛湾村党支部书记进驻结对共建单位机关，参与机关党建工作。

中央学习实践活动巡回检查组检查乾县结对共建双向实践活动。

乾县在结对共建统筹发展活动中建立21个示范实践基地。

本报记者 杨波海 通讯员 严战胜 张高峰

一个好的基层党建形式，一种十分有效的党员干部成长路子，让乾县的党建和经济发展显现出了生机勃勃“活水”来的大势。乾县在推进基层党建工作实践中，主动适应城乡经济社会统筹发展的要求，开展城乡基层党组织“结对共建、统筹发展”活动，实现了城乡党建的有效对接，使机关党组织成为紧系农村群众所思所盼和农村发展所需所求的“直通车”，使农村党组织成为部门党员党性作风教育和践行科学发展观的“练兵场”，促进了党建成果相互转化，初步构建起城乡统筹基层党建新格局。

中央学习实践活动第四巡回检查组组长张维庆，在陕西省第三批深入学习实践科学发展观活动汇报会上指出：“乾县开展城乡党组织双向实践、结对共建活动，充分利用机关党建资源，构建统筹城乡党建新格局，值得在更大范围、更高层面上总结推广。”

“结对共建”实现城乡党组织资源共享

该县顺应统筹城乡党建工作新要求，提出了“三变”的工作思路，即，变主导式为平等式，改变城市党组织单向帮扶模式，将农村和城市党组织、党员置于平等的地位上进行互动交流；变嵌入式为融入式，改变城乡党组织单纯的物质帮扶，促进双方党建工作深层次沟通交流；变单一式为多元式，统筹城乡党建紧紧扭住推动农村产业发展、促进农民增收的核心，也全面覆盖党员发展、培训，城乡党组织一体化建设等党建工作的各个方面。按照“携手共强组织建设，携手共促作风转变，携手共谋经济发展，携手共建活动阵地，携手共促社会和谐”的“五携手”工作原则，引导106个县级机关、企事业党组织与256个村级党组织采取“一帮一、一帮多”的形式，结成帮扶对子。在双方党组织结对的基础上，组织机关党组织负责人和农村党组织负责人，机关党员与农村党员，机关入党积极分子与农村入党积极分子相互结成对子。邀请对方党组织的班子成员和党员干部来本单位考察学习，指导工作。每季度指导结对双方党组织共同制定结对共建工作规划，签订目标责任书。截至目前，部门帮村共建专业合作社180个、产业协会组织120个，建立现代农业示范基地110个。今年引导群众新建果树幼园3.5万亩，建成富硒高钙有机苹果示范基地2万亩、标准化奶牛养殖场2个、标准化生猪养殖场6个、万只笼养鸡养殖场2个。大棚蔬菜、大葱、香菜、大叶菠菜、红萝卜等特色种植规模迅速扩张。全县机关党组织共帮助农村党组织实施新农村建设项目150个，投入帮扶资金5000多万元，有力地促进了农村发展，农业增效，农民增收。

“双向实践”城乡干部互帮互学促发展

该县按照“工作理念相互借鉴、工作过程相互参与、工作经验相互学习、工作作风相互促进”的思路，在结对党组织中开展了“农村支书进机关、机关党员下村组”的“双向实践”活动。组织农村支部书记进机关，坐班全程参与机关党建工作，向机关党员反映农村基层发展动态、需求信息、推介项目，向机关送艰苦奋斗作风、社会思潮热点、基层社情民意，重点学习先进的党建工作思路、规范的组织生活、完善的规章制度；机关党员下村组，驻村全程参与指导村“两委会”工作，帮助农村开展科技培训，发展特色产业，促进农民增收，为农村送思想解放观念、规范党建制度、资金技术项目，重点学习服务群众、引领发展、治穷治愚、顽强拼搏的精神。城乡党员相互学习对方党建工作思路、经验做法，相互参加对方党组织生活，相互帮助解决党建工作存在问题，制定党建工作规划。县委还把双向实践活动作为选拔任用干部的重要途径，凡新提拔的科级干部，必须有到村任职半年以上的实践经历，与农村党员干部同吃同住同劳动，帮助农村发展、农民增收有明显的成效。活动开展以来，机关党组织共帮助农村党组织新发展党员280名，培养入党积极分子548名，帮助村级党组织推进现代远程教育工作，捐资116000元，购置彩电80多台。同时，城乡基层党委以形成统筹城乡的组织体系为目标，创新党组织设置方式，加大在农村产业链、产业协会、工业园区、规模以下非公经济组织、社区流动人口、新社会组织中建立党组织的力度，共新建产业型党组织56个、网络型党组织5个、新社会组织党组织6个。

“学习实践基地”全方位培训县乡党员干部

乾县鼓励城乡基层党组织在抓好结对共建工作的同时，积极向工作先进的单位和村学习，并积极为基层党组织广泛交流创造条件。在全县党建基础好、示范带动效应强的党组织，建立了城乡党员思想作风教育基地、党员产业发展能力培训基地、党员综合素质培训基地等6类21个县级学习实践基地，依托基地开展全县党员学习交流实践活动。同时，采取“横向+纵向、小基地+大基地”的模式，引导城乡基层党组织选择生产经营规模较大，技术在同行业中处于领先，产品有一定的知名度，能为创业党员提供就业创业帮扶服务的规模企业、专业合作社和农业基地上创建了60多个基层实践基地。通过建立学习实践基地，使城乡党组织能共享党建资源，在工作理念、工作方式上进一步融合趋同，加强城乡党员党性锻炼、提升创业带富能力，实现“城乡党建资源一体化”和“党员综合素质一体化”。目前，县级6类21个基地和基层党组织建立的60多个基地，共培训党员干部群众150多期，30000人次。许多党员深有感触地说：现在培训形式新了，范围广了，让我们的眼界更宽了。乾县开展的城乡党组织“结对共建、统筹发展”活动，得到了中、省、市各级领导的充分肯定。（C）①

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