如何发挥检察机关查办和预防职务犯罪的整体效能 刘文忠

职务犯罪是现阶段腐败现象最集中、最严重的表现，要彻底遏制职务犯罪，只有加强发挥检察机关查办和预防职务犯罪的整体效能，才有利于提升控制和防犯职务犯罪的能力，丰富防范和控制职务犯罪理论体系。对促进职务犯罪侦查、预防工作深入开展，科学发展将起到重要作用。如何发挥检察机关查办和预防职务犯罪的整体效能，我想应从以下几点做起：

要健全预防、侦查联动机制。检察机关只有把查办职务犯罪与预防职务犯罪、打击与防范结合起来，才能发挥其效能作用，控制和减少职务犯罪。一是不能就案办案，必须带着预防的理念办案，在办案中积极查找制度体制存在的漏洞，及时提出预防途径，做到查办一案、预防一片。二是预防不能脱离办案单打独斗，必须要以办案为基础，深入办案第一线，剖析职务犯罪的发案特点、规律，使预防工作更有针对性、前瞻性。三是把预防工作中总结的职务犯罪带有共性的特点和规律运用到侦查中，为突破犯罪服务。四是检察机关内部要整合力量，各内设机构要加强协调与配合，对内拧成一股绳，对外握成一个拳头，形成整体合力。

要健全“标本兼治，惩防并举”的工作机制。查办和预防职务犯罪的终极目的就是有效控制和防范职务犯罪，是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，搞好此项工作，要坚持从实际出发，运用各种手段，调动各种力量，进行综合防治，牢固树立“标本兼治，惩防并举”的观点，充分发挥检察机关在社会化大都市预防中的作用。充分利用信息社会的资源，通过系统剖析其他地方的成功案例，结合当地实际，研究总结带共性的问题，制定出一套侦查和预防职务犯罪行之有效的办法。一方面有利于发现本地相同行业的案件线索，特别是通过发现类似的比较隐蔽的作案手段，对促进案件攻克起到机极作用。另一方面，可以帮助单位及时堵塞漏洞，完善各种制度。

要健全信息共享机制。一是建立行政部门、事业单位，职务犯罪预防联系点与检察机关的信息互通机制，要经常与纪检监察、公安、司法、信访等单位联系，获取相关信息。二是建立检察机关内部和中职能部门间的信息互通机制，通过信息互通机制对职务犯罪案件信息和预防信息进行收集、整理和管理，通过多渠道、多视野、多层次、全方位收集获取与贪污、贿赂犯罪有关以及查办职务犯罪经验情况等情报信息，或及时发现、控制发案苗头，或向自侦部门移送案件线索，使职务犯罪得到有效预防。

要健全案后预防机制。每查办一起职务犯罪案件，要针对发案单位暴露出的问题，向发案单位提供有针对性的检察建议，协助其制定具体的整改措施，加强检查督促；强化管理人员职业道德和法律意识的教育，避免重蹈覆辙;检察机关可及时选派一些法学理论基础好，具有办案实践经验的业务骨干到发案单位进行法制讲座，对重大预防措施和预防特点进行宣传，带领发案单位的同志去监狱进行警示教育，播放警示教育碟片，扩大预防职务犯罪的社会影响和规模效应。

总之，只有把预防工作融入到办案过程之中，才能使预防的工作更灵活、更有针对性，才能发挥其作用；只有把案件查办工作与预防工作结合起来，才能找出办案规律、找准案件突破点，迅速查办职务犯罪案件。只有把两者结合起来，才能发挥其整体交效作用。

（作者系乾县检察院纪检组长）（C）①

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