渭城：蓝图已擘画 奋进正当时

3月19日，咸阳市渭城区第九届人大一次会议胜利闭幕。会议提出了今年全区的奋斗目标，明确了重点任务，擘画了发展蓝图。

2022年，渭城区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右。为完成预期目标，全区上下重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦城市经济，着力优化产业结构

加快楼宇建设。坚持把提升城市经济承载力作为重中之重，加快重点项目建设和楼宇改造提升，为商业发展创造良好条件。实质性推进城东商贸聚集区、商务功能区、渭城中学老校区用地开发等项目，年底前“半截巷”商业街投入运营，领航城商业综合体、东尚成长创业街区全面建成。

培育重点产业。深入推进文商旅融合发展，策划系列文旅宣传推介活动，串点连线、聚集人气，让历史文物活起来、用起来，持续为商旅赋能。按照“驻足渭城、服务全市”的理念，进一步扩大金融超市服务区集聚辐射效应，引进商业银行和保险、证券公司，丰富金融业态；支持辖区金融机构发展普惠金融、科技金融，提升服务实体经济能力。实施总部企业招引专项行动，招引一批具有区域中心能级、综合效益贡献度高的总部企业。

持续拉动消费。加大新业态、新模式培育力度，打造一批高质量“一刻钟便民生活圈”。修订完善支持商贸服务业发展政策措施，加大奖励扶持力度，年内培育纳新限上商贸企业5户以上。以“咸阳老街”品牌为依托，积极创建省级夜间经济示范区，加快实施北平街改造提升，吸引特色民宿、中华“老字号”入驻街区。

二、坚持挖潜增效，着力壮大工业经济

精准帮扶优服务。加强对重点企业跟踪监测和协调服务，围绕服务保障长庆石化，实施氢气提纯项目，推进“5G＋”应用，年内完成水电十五局东侧区域搬迁和重污染天气重点行业A级绩效企业提升达标。开展工业品促销、原材料供应、政银企对接等活动，加强对西诺医疗、怡康石油等企业的服务支持，帮助企业稳产稳销、稳定预期。全面推行产业链“链长制”，不断提升石油化工、口腔设备、新材料等重点链主企业核心竞争力，壮大优势特色产业链，年内培育规模以上工业企业2户。

园区承载聚产能。按照“园区承载、集群发展、做强产业”的思路，设立8000万元产业发展引导专项资金，全力支持光电科技首位产业，以及战略性新兴产业和高技术产业发展。以提升光电科技产业园承载力、饱和度为着力点，启动1万平方米标准化厂房建设，加快推进心血管支架、铱结晶器等项目入驻园区，年内园区产值突破10亿元。

创新驱动强产业。实施秦创原创新驱动平台咸阳核心区建设渭城三年行动计划，加强政策对接，完善创新驱动和高质量发展“政策包”，深化“政产学研用金”合作，搭建产业技术联盟服务云平台，促进产业链、创新链“两链”融合。加大专精特新企业培育力度，培育科技型中小企业20户。列支300万元科技专项资金，鼓励企业加强核心技术攻关、实施技术改造。实施“人才强区”战略，列支300万元人才工作专项资金，优化创新创业环境，激发人才创新活力。

三、聚力项目建设，着力扩大有效投资

狠抓项目建设提速度。开展高质量项目建设推进年活动，安排实施45个区级重点项目、总投资236.7亿元，年度完成投资85.2亿元。常态化落实“三包三促”责任制，进一步夯实区级领导、牵头部门、责任街办包抓责任，为项目建设提供全流程、全方位保障。不断创新审批模式，对重大工程、重点项目，开辟“容缺审批+承诺制办理”绿色通道，确保项目落地快、开工快、推进快。

聚焦招商引资增动能。运用投行思维、平台思维，围绕产业链进行精准招商、科学招商、定向招商，引进培育一批平台型项目和“瞪羚企业”“独角兽企业”。借助西洽会、厦洽会等系列投资促进活动，广泛搜集投资信息，加大对外宣传推介力度。充分调动各类商会、协会和辖区企业的积极性，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来渭投资。全年引进3亿元以上项目不少于3个，5亿元和10亿元以上项目不少于3个，引进资金100亿元以上，完成投资20亿元以上。

精准谋划项目强储备。围绕新时代西部大开发、黄河流域高质量发展、关中平原城市群建设等重大国家战略，聚焦新型基础设施、城市更新、公共服务、安全发展等领域，滚动做好项目储备，全年策划包装项目不少于95个。

四、加快城市更新，着力提升城市品质

坚持把城市更新成效体现在优化发展空间上。全力推进旧城改造，启动塔尔坡片区、双泉社区、马家堡、张家堡、联盟二路东侧5个棚户区改造项目和西北一棉生活区改造征收工作，推动存量土地开发利用。加快碱滩片区、人民东路北侧、轻工市场区域二期、金家庄区域等项目手续办理，尽快启动建设。快速推进杜家堡、双泉市场、华星社区等项目建设，确保群众顺利回迁。

坚持把城市更新成效体现在改善群众居住环境上。今年是渭城老旧小区改造三年行动收官之年，将坚持以目标为导向，积极向上争取专项资金支持，确保剩余的48个老旧小区高质量完成改造。坚持把小区自我管养和长效物业服务全覆盖，作为巩固改造成果的关键，重点对没有物业管理的老旧小区，探索“拆改扩区、归并整合、物业一体”的服务模式，逐步实现“设施配套化、管理标准化、服务品质化、防疫常态化”。

坚持把城市更新成效体现在完善基础设施配套上。畅通城市“微循环”，配合市级部门加快推进立信街下穿陇海铁路隧道、火车站站前广场改造和东风路、人民东路立交桥、迎宾大道等道路提升工程，启动文科二路、西路和区政府门前、古渡廊桥北侧、统一广场人行天桥建设，上半年涤纶路建成通车。解决城市“易积涝”，协调推进朝阳一路、二路和民生路、金旭路等雨污分流工程，有效疏通城市地下“毛细血管”。精雕城市“微更新”，按照“公园中的城市”建设理念，策划包装一批小而美的“口袋公园”项目，加快文汇公园、东防洪渠绿地改造、河堤路贯通工程建设，增添一批街头绿景，拓展城市绿色休闲空间。

坚持把城市更新成效体现在精细化管理上。以全国文明城市建设为抓手，扎实开展市容环境秩序“清爽、畅通、靓丽”三大行动，有序规范门头牌匾、便民疏导区、车辆停放设置和管理，亮出城市天际线，年内打造精细化管理示范街区8条以上。

五、优化发展环境，着力打造宜居宜业城市

持续优化生态环境。启动省级生态文明示范区创建工作，深入打好大气污染防治攻坚战，发挥好一体化在线综合指挥平台和网格化监管作用，深化“企煤车尘燃”污染源治理，持续减少城市降尘量。加强渭河渭城段水体保护，从严落实河湖长制，保持水质优良。

持续提升营商环境。进一步深化“放管服”改革，落实好《优化营商环境三年行动计划》，加快政务服务标准化建设，推进行政审批减环节、减材料、减时限。全面推行“秦务员”政务服务APP应用，持续抓好“非禁即入”“证照分离”和商事制度改革，不断激发市场活力。深入推进“双随机、一公开”监管，实现进一次门、查多件事，让企业受扰最少、监管效果更好。

强化政策扶持兑现。坚持政策靠前发力，严格兑现惠企纾困政策，加大支持力度，减轻企业负担，确保企业满产达效。全力保市场主体，加大减税降费力度，帮助小微企业、门店商户渡过难关、健康发展。强化服务保障，对所有项目和来渭投资企业，实行“引进来、扶上马、送一程”，支持企业通过加大投入、以商招商等方式，延链补链强链，有效激发民间资本投资活力。

六、突出优质均衡，着力增进群众福祉

促进居民就业增收。落实落细稳就业举措，加大城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶力度，全年城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。强化就业创业支持力度，增强新产业新业态带动能力，重点解决好高校毕业生、青年就业问题。健全完善工资合理增长和支付保障机制，推动劳动者劳动报酬稳步增加。

提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系，落实好下调城乡居民医保住院起付标准金、扩大大病保险政策保障范围等24项医保政策，不断扩大社会保险覆盖面。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。持续做好城市困难群众救助帮扶，确保生活水平稳步提升。强化养老服务体系建设，新建社区日间照料中心10个以上。

优化公共服务供给。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡创建工作，实施碱滩小学改扩建和咸阳中学、八方学校改造提升等校建工程，渭城中心幼儿园、日月星城小学秋季正式开学，年内咸阳黄冈学校基本建成；推动渭城中学品牌化、特色化发展，争创省级示范高中；稳妥推进新高考综合改革，切实抓好“双减”和课后服务工作。深化医药卫生体制改革和健康渭城建设，持续做好家庭医生签约服务和0—3岁婴幼儿照护服务工作；推进“智慧卫监”平台建设，强化医疗机构监督管理。

发展文化体育事业。加大文物保护力度，认真编制安国寺、凤凰台、文庙连片区域保护发展概念性整体规划，实施区文保中心、凤凰台安防工程；讲好凤凰台红色电波、安国寺行政公署红色故事，策划具有渭城地域特色旅游项目，充分扩展和延伸旅游文化内涵。进一步完善公共文化体育基础设施建设，启动青少年校外活动中心和渭柳湿地标准化足球场建设，举办100场社区全民健身运动会、60场次惠民演出和戏曲进社区活动。

七、强化底线思维，着力夯实安全稳定基础

严格落实常态化疫情防控措施。强化防控指挥体系扁平化运行，定期分析研判疫情防控形势，及时研究解决问题。落实落细“四方”责任和“四早”要求，严格落实“五包一”社区防控责任制和“人、物、环境”同防各项工作要求，从严从细管控重点人群、重点场所。加快推进疫苗接种，提升加强针和3—11岁儿童、60岁以上人群接种率。

全力抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任，强化危化品、建筑施工、城市燃气等重点领域安全生产综合治理，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加快区应急管理指挥中心建设，推动应急指挥高效化、远程化、立体化。

强化社会综合治理。实施社区振兴行动，加大社区建设和改造提升投入力度，打造一批创新性示范社区。进一步优化网格、充实队伍，提升社区治理和服务群众能力。深化新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查和源头治理，加大重点领域信访问题治理和信访积案化解力度。

新的蓝图前景美好，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进！渭城全区上下将踔厉奋发、笃行不怠，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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