咸阳政务公开：以“全”“实”“严”赢得群众点赞

陕西日报记者 李羽佳

“也不知道最新的疫情防控政策有没有变化，计划正月十五以后就开门营业。正好疫情期间学了新手艺，复工了还能给店里添些新菜品。”2月9日，在咸阳市秦都区经营着一家小面馆的苏勇其说。

“那就上‘咸阳发布’微信公众号查一下。”说着，苏勇其的妻子点开了该微信公众号中的“权威发布”专题，“你看，现在的政策是餐馆可以按照50%的承载量开放营业，符合条件的小微商户还可以申请减免房租。”

“这是官方信息，肯定准。咱赶快联系人备货营业。”苏勇其高兴地说。

保证群众动动手指就能方便快捷地查到政府发布的权威信息，这是咸阳市对各县（市、区）政府和市政府各部门的明确要求。

政务公开如何让群众满意？咸阳市围绕“服务民生”这一中心、保障“经济发展”这一全局，突出政府信息公开要“全”、政务服务要“实”、公开平台建设要“严”的“三字诀”，大力推进政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，实现了以公开促落实、促规范、促服务。

“全”

——政府信息给群众“交实底”

春节期间，陕西心特软食品有限责任公司董事长解领权很忙。“我计划今年扩大学生营养餐和中央厨房的配送规模，年销售收入可增加3000万元。”解领权对下一步的发展信心满满，可资金短缺成了他的“拦路虎”。

1月底，咸阳市人民政府官网发布《咸阳市进一步加大中小企业纾困帮扶的若干措施》政策文件。30多项纾难解困政策，让解领权满是疑问，“这么多优惠政策，我到底符合哪个条件，能享受到哪项奖补政策呢？”

春节假期过后，解领权又一次浏览咸阳市政府官网时，在“政府信息公开政策解读”栏目看到了该项政策的解读材料。“突出7条优势产业链和18条特色产业链链主企业帮扶，对年度配套率增幅较大、配套额度高的链主企业，给予最高100万元、50万元一次性奖励。”他一字一句将政策解读念出声，想到自己的企业既是全省农业产业化龙头企业，又是咸阳市食品行业重点发展企业，完全符合扶持条件，更加坚定了下一步的发展信心。

群众看得懂、用得上、效果好的政策，才是好政策。为了做好政策解读工作、提高政务服务质量，咸阳市印发《主动公开的政策文件解读工作规程》《关于进一步提升政务公开政策解读工作质量水平的通知》，市县两级2021年累计发布解读材料324篇，发布政务服务事项办事指南25444个。群众可以通过政务服务大厅、图书馆和市县两级政府网站及政务新媒体了解相关信息。全市13个县（市、区）的137个镇（街道）全部完成26个领域政务公开事项标准目录的梳理编制和发布，让群众能明明白白找政府办事。

“政务公开，有广度更要有深度。如果是单纯地挂挂文件，机械地回答问题，那就离政务公开的初衷相去甚远了。”咸阳市政府办公室副主任李军说。

2021年，咸阳市通过线上线下渠道，主动公开各类政务信息7.9万条，同比增长1.28%，全面覆盖财政惠民、国土规划、疫情防控、乡村振兴等各个领域。此外，去年咸阳政府系统还受理申请公开信息380件，并全部答复办结。

“实”

——政务服务让群众“办成事”

2月10日，咸阳市政务服务中心，陕西蓝海秦工科技有限公司负责人史迎建在办理企业开办事项。只用了一上午时间，他就办完了企业登记、印章刻制、发票申领等业务。“没想到现在来办事享受的是‘套餐式’服务，一站式完成所有事项，省钱、省事又省心。”史迎建说。

一门一窗一网办事，一趟一站一次成事。咸阳市推出21项集成“套餐服务”，不但适用于常见的企业开办，相对冷门的业务如非营利性民办学校开办、种蜂生产经营、非主要农作物种子生产经营等，也能通过“套餐服务”一次性高效办结，企业和群众办事环节平均减少65%，办理时限平均缩短60%。

“我为群众办实事”实践活动开展以来，陕西咸运集团有限公司包车员李岚在家里利用手机，通过咸阳市政务服务网办完了省际包车线上审批业务；咸阳市秦都出租汽车客运服务部等9家出租车管理公司在网上填报《咸阳市巡游出租汽车经营申请表》，完成了巡游出租车经营许可审批；去年底，甘肃天水一家企业的法人代表李颖玲因疫情滞留咸阳，通过咸阳政务服务网线上跨区通办窗口，完成了异地企业注销业务；家住永寿县的秦静在办理工业产品许可证时，由于不知道找谁办、在哪办、怎么办，电话咨询咸阳市政务服务中心，在工作人员的电话指导下，在家里就完成了工业许可证办理申请。

将窗口开到服务对象的电脑上、手机上，业务办理模式从“人找服务”向“服务找人”转变，群众少跑腿、快办事、好办事，咸阳市加快政务公开与政务服务融合，有力推进了政务服务向基层延伸，畅通基层群众办事的“最后一公里”。截至2021年底，咸阳市服务事项网办率达到95%以上。

政务公开工作做得好不好，群众满意不满意是最重要的标准。2021年，咸阳市实行政务服务“好差评”机制，全面公开评价率、好评率、差评率，办理的164.97万件事项中，好评数达到164.46万件，好评率为99.69%。

“严”

——规范建设为群众“把好关”

2021年，咸阳市致力于“统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护”的政务公开平台标准建设，融合多个领域、多种功能、多项服务于一体，彻底解决了政府网站分散建设、数据不通、使用不便的问题。

陕西华通机电制造有限公司董事长王曙光对此深有体会。他说：“以前了解涉企政策要找不同部门的人打听，尤其是涉及土地规划、税收政策、市场监管等方面的关键信息，还要访问不同网站。现在只需打开咸阳市人民政府网站政府信息公开专栏，帮企助企、税收优惠、证照办理、投资审批等政务服务信息应有尽有，可随时查询，给企业经营带来了极大便利。”

在咸阳市，政府网站和政务新媒体已成为直接服务群众和企业的重要窗口，市县两级政府网站、市直部门网站、政务服务网和政务新媒体4个公开平台上，都集成了信息公开、政务服务、政策查询、互动交流等功能，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。全市58家政府网站和307个政务新媒体全部纳入市政府监管。“严关口、重监管，权威信息的发布平台要健康有序、高质量发展，办就必须办好，办不好就关停。”咸阳市大数据管理局副局长李峰表示。

民有所呼，我有所应。民生无小事，以公开促保障，让“阳光”成为最好的防腐剂。“2022年，我们将全面推进基层政务公开标准化规范化建设，进一步推动政策解读提质增效，持续推进公开制度机制、政民互动、平台建设等方面的创新突破，不断提升政务公开便民利企水平，真正让政务公开在基层落地生根、开花结果。”李军说。

编后

搞好政务公开，公开政策很重要，解读政策更重要。因为，只有群众看得懂、用得上、效果好的政策，才是好政策。

为扎实推进政务公开、切实提高政务服务质量，咸阳市在政务公开政策解读上下狠功夫、出硬措施，目的就是让群众在看懂政策、摸准路子的基础上，明明白白办事、顺顺利利办成事。如此站在企业和群众的角度，从细节上抓服务的做法，为各地各部门深入开展政务公开工作做了很好的探索和示范。

如果大家都能像咸阳市这样多想一步、走深一步，那么，我们不仅在优化营商环境、提升政府管理服务效能方面将大有收获，政府部门的公信力、治理能力也将得到新的提升。（转自2022年2月16日《陕西日报》） （B）⑦

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