全力破解用人瓶颈 为高质量发展注入强劲动力 市自然资源局干部队伍建设侧记

刘志文

近日，市自然资源局一名科级干部经过民主推荐、组织考察、任职公示等严格程序，考察合格后被交流到地方政府任职，拉开了咸阳市自然资源系统干部纳入全市干部交流使用范畴的序幕。

近年来，市自然资源局一手抓好“两统一”职责使命履行，一手抓好组织人事制度改革，坚持双向用力、久久为功，着力破解干部队伍建设中存在的活力不足、结构失调、入口不畅、出路狭窄等问题，努力打破自然系统干部交流使用在体制机制上的瓶颈制约，使得干部队伍焕发出前所未有的活力和生机。

注重实绩，公平公正选拔干部。坚持在工作实践中发现人才、锻炼干部，变“相马”为“赛马”，变“选人”为“选才”。通过推荐、考察、评议等手段，建立并不断充实“优秀科级干部人才库”和“副科级后备干部人才库”，并且对进入人才库的干部实行动态监管，及时调整优化、能进能出，使得干部选拔工作走上了制度化、规范化的轨道。同时注重考核选才，每年年初逐级签订目标责任书，严格按照时间节点进行量化考核，落实过程监管，真正把忠诚干净担当、埋头苦干实干的好干部选出来用起来，确立了“以品德立身、凭实绩进步”的良好用人导向。2019年以来，提拔使用干部59人。

综合研判，坚持原则推荐干部。注重在年终研判、干部调整等重要节点，客观公正地对机关各科室、局属事业单位、县市区局领导班子和中层干部进行综合研判，对研判结果评为优秀等次的干部优先提拔重用，对评为较差等次的干部实行一票否决；对综合研判结果为优秀的县市区局的“一把手”，优先向省自然资源厅推荐任用为副县级领导干部，对研判结果排名靠后的县市区局“一把手”及时调整，班子成员不予提拔，确保了基层干部选任工作的公开透明、公平公正，树立了竞争择优的选人用人风向标，营造了风清气正的良好政治生态。2021年，向省厅推荐使用县级领导干部8人。

双梯并行，强化正向激励干部。根据中省市有关规定，积极实行公务员职务与职级“双梯制”，及时为系统内非领导职务的公务员及参公人员套转职级，使符合条件的干部享受到相应职务层次非领导职务的工资待遇，在职务晋升之外开辟了职级晋升通道，让基层干部待遇有了想头、工作有了奔头。同时结合个人德、能、勤、绩、廉的具体情况，积极为符合条件的公务员及参公人员解决职级待遇，消除了职务向上的“堵”点，解决了职业发展的“痛”点，打破了基层公务员提高待遇的“天花板”，充分调动了干事创业的积极性，不断提振了担当作为的精气神。2019年以来，套转职级公务员76名，职级晋升22人次。

打破壁垒，系统内外交流干部。积极向市委汇报，争取关心支持，努力将自然资源系统内的优秀科级干部纳入全市干部调配范畴统一使用，进一步拓宽自然资源系统干部的成长渠道。积极与地方党委政府沟通协商，开启了自然资源系统干部与地方干部双向交流使用的良好局面。同时，通过公开遴选、招录招聘的方式，面向社会和基层单位公平公正公开招录招聘年轻干部，逐步优化系统干部队伍年龄、学历结构，解决老龄化、学历低等问题，持续为全市自然资源系统干部队伍注入新鲜血液，增强活力动力，激发干事创业热情。2019年以来，系统内外双向交流科级干部5人，县级干部3人。2021年，遴选、招录、招聘年轻干部11名。 （B）⑦

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