高标准基本农田建设须以粮食安全为目标

程建国（省政协常委、农业和农村委员会副主任，咸阳市副市长，民盟省委会常委）

高标准基本农田建设，目的是通过农村土地整治建设，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。

近几年把土地经营的重点聚焦到了农民收入提高，想方设法引导农民种植收益高的经济作物，粮食生产有所放松。有些项目在果园、林地，有些项目仅修了几条路或渠，甚至有些项目只在路边栽了树，询问基层职能部门国家实施高标准基本农田建设的目的、目标都不清楚。

为此建议：

一、要明确项目实施的目的是保障粮食安全。项目实施的区域要与粮食功能区划定、永久基本农田划定保持一致，坚决守住耕地保护红线，聚焦粮食生产和粮食安全，坚决制止耕地非农化、粮田非粮化的倾向。

二、项目设计要符合现代粮食生产的技术要求。项目设计建设配套的道路、灌溉、电器、通讯、气象等设施要与现代粮食生产的机械化、自动化、智能化相适应。

三、系统培训，制定项目实施指南，指导项目具体实施。

四、加大考核力度，确保项目实施的效果。项目下达时，明确考核的程序、内容、方式，建立项目实施档案（地理位置、实施时间、面积、建设内容等）和查询系统。

五、加强项目的后续跟进服务。落实好国家“藏粮于地，藏粮于技”的粮食发展战略，确保投资、经营、技术服务跟得上，粮食生产能高产，质量有保障，国家政策能落实。

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