纵向夯实党建堡垒 横向打通机构壁垒 秦都：“1+9”社区治理新体系开出市域治理新方

本报讯（苏艳丽）“通过大力实施‘大党建统领、大融合推进、大联动治理、大数据支撑、大和谐共享’五大举措，着力提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，积极构建共建共治共享的基层社会治理新格局。”4月29日，在秦都区召开的平安秦都建设暨加强社区建设推进市域社会治理现代化动员会上，以“绣花”功夫为群众提供精准化、精细化服务的社区建设系列新措成为热词迅速在该区传递。

作为咸阳的主城区，秦都已建成社区102个，如何更好发挥社区各项职能、激发社区干部活力、调动社区在服务群众中的末梢神经作用，成为秦都今年突破城市管理的一道“考题”。

经过充分调研和不断探索，秦都区一次性开出“新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化”、“坚持党建引领加强社区组织体系建设”、“加强街道社区政务服务规范化建设”、“加强和规范社区工作人员队伍建设”等“1+9”共10个社区建设的“干货”文件，从管理架构、体系建设、阵地建设、人员队伍、管理服务、物业管理等方面给出行之有效的解决方案，每条新措都一针见血直指城市问题痛点，成为该区今年社区治理的高效新方。

梳理秦都社区建设系列新措，从经纬角度分析，纵向则突出党建引领，通过建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织架构，织密城市基层党组织纵横到边、全域覆盖的组织体系，打破党员和党组织隶属关系限制，加强网格资源配置，把组织设置嵌入网格、职责任务落在网格、党员干部下沉网格，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务等各方面资源整合打包放到网格，为居民群众提供精准、优质、高效、便捷的服务和管理，打通治理服务“最后一公里”。

横向实行联动机制。建立社区“大党委”工作机制，以社区党组织为核心，居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等共同参与的社区治理架构。加强党建联席会议平台建设，结合议事会、理事会、恳谈会等制度，对涉及社区和群众切身利益的重要事项，由社区党组织和居委会组织社区民警、业主委员会、物业服务企业、驻区单位和居民代表等共同协商决策，加强民主监督，推进难题化解，努力构建社会命运共同体和社会治理共同体，打造共建共治共享社会治理新格局。

节点打造党建共同体。该区将条块分割的党组织粘合成党建共同体，实现辖区单位、公益组织、中介机构、物业服务企业、商圈市场、商务楼宇等微观主体的全面激活。充分发挥专业特长，利用优势资源，认领民生项目，共同推进民生改善，达到解决社区资源匮乏、服务不专业等问题。通过以“轴”带“轮”，“轮”咬“齿”，把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合，使辖区内各类党组织“动”起来，形成互联互动的“齿轮效应”。

群众的社区获得感和归属感是检验社区建设成效的“试金石”，为此，秦都采取“大党建统领、大融合推进、大联动治理、大数据支撑、大和谐共享”五项举措，保证各项措施强有力落地。

此外，今年该区还将全面提升“心心秦家”服务功能，创新“7+X”服务，推行公益服务为主、低偿服务为辅的服务模式，做实做细各项服务清单，为群众提供多元化、便利化、个性化服务，全力打造有“城市味”的市民综合服务平台。打造15分钟便民服务圈，整合下沉与群众密切相关的政务服务和行政审批事项，鼓励金融、电信、医疗、快递、果蔬店等在社区设立便民服务站点，整合服务网点资源，开通线上服务，实行群众“点单”，格格“跑单”，真正为群众提供方便、快捷的贴心服务。（B）⑤

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