以“新”应“新”净市场 杨凌示范区卷烟市场整治工作综述

烟草专卖稽查人员张贴通告，保护未成年人免受电子烟侵害。

本报记者杨林通讯员孟峥

随着互联网的快速发展，“互联网+”新型涉烟违法犯罪活动不断显现，杨凌示范区面对着新形势下的新挑战。

如何在净化卷烟市场工作上不断取得新成绩，展现新作为？

2019年以来，杨凌示范区烟草专卖局谋在先，扎实干，以新思路、新机制、新状态应对新形势和新挑战，坚定不移地强化市场综合治理，坚持打牢基础，激发烟草专卖部门争创新作为的活力，严厉打击新型涉烟违法犯罪活动。全年该局共查处一般行政案件34起，查获违法卷烟358.4条，案值共计8.89万元。成功破获“1·11”网络销售假烟案件，涉案金额52万余元，判刑1人。

以新思路迎难而上

2019年以来，以构建良好的市场监管体系和服务管理体系为引领，围绕持续净化卷烟市场的目标，杨凌示范区烟草专卖局明确思路，确立了精心谋划求发展、精诚团结求突破、精简流程求效能、精准施策求创新、精致队伍求技能的“五精”理念，在紧盯卷烟市场整治不松劲的同时，加速提升工作效能、服务水平、协调能力、队伍素质，着力打造监管有力、服务便民的形象与窗口。

以“立足小、着手精、彰显美”为工作思路和出发点，在杨凌示范区烟草专卖局党组的领导下，该局专卖管理部门以打假打私、市场监管为着力点，主动与杨凌示范区公安、市场监管、邮政寄递等部门协作，建立互联互通的联合协作机制，联手打击制假售假等违法行为，不断净化杨凌示范区卷烟市场环境。

以新机制筑牢防线

2019年，杨凌示范区烟草专卖局把打假破网作为全年工作的重中之重。“互联网+”新型涉烟违法犯罪活动带来的新形势、新变化，要求专卖管理要创新市场监管方式，升级手段，创新战法，确保打击精准有效。为此，杨凌示范区烟草专卖局着力于深化卷烟打假和卷烟市场整治的协作机制。

以筑防线、守市场为工作着力点，该局先后与宝鸡市烟草专卖局、咸阳市烟草专卖局和西安市烟草专卖局签署了联合打击涉烟违法犯罪协作机制，与杨凌示范区公安部门和咸阳市邮政管理部门，签署了相关领域的卷烟打假协作机制，建立起了信息举报、违法跟踪、联查联防、快速查处的打击涉烟犯罪互动合作体系。

2019年初，杨凌示范区烟草专卖局与公安部门密切协作，查获了一起互联网销售假冒卷烟案件，案值18.7167万元。在全省开展的打击物流寄递和新型烟草制品违法犯罪百日专项行动中，杨凌示范区烟草专卖局联合公安、市场监管等部门针对杨凌“农高会”期间流动人口多、人流量大的实际，加大整治力度和对辖区寄递、物流涉烟违法线索的深挖细查工作，依法查处无证经营违法行为和违法违规回收礼品卷烟的行为。

2019年，为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布《通告》，明确要求“不得向未成年人销售电子烟，不得通过互联网销售电子烟，不得通过互联网发布电子烟广告”。《通告》颁布后，杨凌示范区烟草专卖局联合公安、市场监管等单位开展了电子烟综合治理工作，在示范区管委会网站发布通告并印发通告50份，全面排查中小学校32所、辖区零售商店733户和可能销售电子烟店铺100户，排查出销售电子烟店铺3家，目前已全部下架；按照全省的部署，该局对中小学周边卷烟零售户进行了专项清理整治，完成辖区内中小学周边不符合规定的零售户清理工作。

以新状态展现作为

2019年，杨凌示范区烟草专卖局着力推进“放管服”改革，以专项治理、服务管理为主要工作抓手，做到文明执法守规范，执法为民不扰民。“杨凌示范区政务服务中心烟草专卖分中心”的设立，树立了杨凌示范区烟草专卖部门依法行政的新形象。

专卖部门积极推进“互联网+政务服务”，编制《烟草专卖许可证网上办理指南》，实施了“线上线下”同时办理业务流程，新办零售许可证时间缩短至平均3个工作日。在助力社会特殊群体办理零售许可证工作中，从准入限制、优先办理、上门服务等方面开展便民服务。2019年，专卖部门共办理行政许可事项487项。“511”办证时限工作模式，赢得全区零售户的一致好评。

杨凌示范区烟草专卖局通过进一步梳理，出台了《杨凌示范区烟草专卖局（公司）员工行为规范》，以诚信亲和、热心尊重为标准，以对待受理、咨询同样热情，对待生人、熟人同样客气，对待领导、群众同样尊重，对待忙、闲同样耐心，对待来早、来晚同样接待的“五同样”做法，把全方位、全覆盖的服务理念贯穿于政务接待工作的全过程。

面对专卖队伍人员少、任务重的情况，杨凌示范区烟草专卖局党组坚定信心，树立榜样，以“立足小、着手精、彰显美”的总体工作思路和要求，以锤炼精致队伍为抓手，结合实际，打造精致专卖队伍，锻造精兵强将。党组支部注重政治理论学习，加强专卖业务技能培训，在现有的5名人员中，不断细化工作职责，强化业务技能，优化知识结构，打造党性强、作风硬的一岗多责、一专多能的专卖铁军队伍。

一年来，杨凌示范区烟草专卖局以新思路布局，为协作机制赋予新内涵，提升新效能，以新的状态稳步推进卷烟打假和卷烟市场整治的稳中向好，在工作实践中展现着新作为。2019年，杨凌示范区烟草专卖局被陕西省烟草专卖局授予“烟草专卖执法优秀案卷制作先进单位”，一名专卖人员获全省烟草专卖系统“十佳法治人物”提名奖。

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