咸阳市深化放管服改革降低市场准入门槛

本报讯（记者 袁森）近年来，咸阳市大力推进市场监管部门推进“放管服”改革，职能由“管理型”向“服务型”转变，不断优化完善服务措施，降低市场准入门槛，保障中小企业合法权益。

积极推进简政放权。给县市区市场监管局下放了26项食品许可事项、2项药品许可事项和注册资本2000万元以下的内资企业登记审批权限。

积极推行商事制度改革。为增强企业经营活力，放宽企业工商登记名称核准、注册资本、经营范围和经营场所限制，规范简化食品药品生产经营资质认定项目，实行宽进严管。市场监管部门将公司注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，放宽前置许可条件，实行“先照后证”制度。放宽市场主体名称登记条件；放宽市场主体住所登记条件，允许一址多照、一照多址；放宽市场主体经营范围登记条件，支持个体户转型为企业，支持涉农市场主体加快发展；将企业年度检验和个体户验照制度改为年度报告制度；支持电子商务行业加快发展，下放企业登记管辖权限。

政务服务中心与网上服务平台深度融合。行政许可事项实行集中审批，政务大厅受理，提高部门办事效率，让群众办事最多跑一次。规范和统一行政许可审批流程、审批条件、申请材料、办理时限、裁量标准等，坚持做到审批项目公开、审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开。认真推行首问负责制、一站式服务、一次性告知等制度，坚决杜绝擅自增加审批条件、拖延审批时间、非法收费等现象的发生。2016年6月起，全面实施企业设立网上登记模式。2017年8月起，全面启动工商登记全程电子化，实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示等各个环节依托电子化业务系统进行全程网上办理。

积极推行“多证合一”。2016年9月，在全市推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，整合了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社会保险登记证。2017年9月，在全市全面启动“多证合一、一照一码”改革。2018年，新增6个涉企备案事项、取消6个涉企证照事项、修改备案事项名称13项，实现了“一次申请、一窗受理、互联互通、信息共享”。注册登记前置许可事项从130多项减少为34项，企业提交的材料由过去的31种减少到8种，填写数据由过去的174份减少到37份，市场准入更加简便高效。

拓宽企业开办方式。大力推行政务大厅工商窗口、市场局网上办事大厅、微信公众号、“政银一网通”平台四种方式办理营业执照。市市场监管局与工商银行咸阳分行合作开展“工商企业通”工作，试点在银行网点代办营业执照。2017年6月起，在市区工商银行网点全面开展。（B）⑧

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