参加K2H项目交流研修基层治理的一点体会

○李慧娟

今年4月中旬，我被派往韩国参加为期一年的公务员交流研修活动。初到韩国，接受了由韩国知事协会组织的为期10天的K2H事前培训后，我被安排在义城郡郡厅的总务科工作。近两个月以来，我协助处理义城郡中学生代表团赴咸阳市友好访问的相关事宜，参与在九川面帮扶当地农民梳果定果、观看了玉善面的农民趣味运动会，利用周末时间对义城郡及周边设施参观熟悉，并积极与郡厅公务员交流。现将自己所见所闻所感总结如下，与大家交流分享。

一、政务公开。韩国的地方行政普遍实行大部门制和大办公室制度。义城郡的办公大楼，除了郡守和副郡守外，其他的部门科室均在一个办公室内集体办公，通常一个大办公室就是一个课（相当于我们的局），课长、系长、职员都集中在一个大办公室办公，系的上方都悬挂系名标牌，办公室门口张贴着工作人员姓名、照片、职位，公众可以一览无余。所有办公室向公众敞开，供市民咨询办事。

二、公务员工作紧张敬业。郡厅公务员上班时间是上午9点至下午6点，几乎所有公务员都是提前上班、推迟下班，中午没有午休，只有一小时就餐时间，经常加班加点。在韩国，“五一国际劳动节”的时候一般劳动者、职员是放假的，但是公务员不放假。义城郡公务员良好的精神面貌和敬业精神，给我留下了深刻的印象。

三、垃圾分类清理和交通秩序。韩国1995年开始实行垃圾分类清理制度，其目的在于通过计量收费（使用计量垃圾袋）的方式减少垃圾投放量，最大程度保证可回收垃圾的分类投放。严苛的垃圾分类处理，体现了韩国人的绿色生活理念和对环境保护的注重。道路交通井然有序，车辆会主动礼让行人，并按照交通法则要求，按顺序行驶及停放。

四、公共设施及配套资源共享。义城郡总面积1176平方公里，其中70%以上为山地，总人口6万人。农业人口约占45%，主要生产大蒜、苹果、辣椒和李子等。义城郡有学生2442人，但高、中、小学校就有32所。城市的基础配套设施非常完善，有综合体育馆、运动场、文化艺术中心、网球场、室内门球场、生活体育棒球场、青少年活动中心等，义城冰壶中心是具备国际标准的冰壶竞技场。在义城郡随处可见残疾人专用设施及AED等急救设备。厕所设计人性化，舒适整洁，淡雅明亮，富有视觉美感。很多卫生间内单独设有母婴专用厕所、残疾人专用卫生间、父母和孩子可以一起使用的卫生间等，公共卫生间有专门的清洁人员随时打扫，并无限量地供应卫生纸、擦手纸。据了解，韩国公共卫生间20多年前的情况也不尽如人意，但经过政府、民间组织以及市民的共同努力，终于发生了翻天覆地的改变。

五、彰显文化特色。韩国很重视对历史文物及文化财产保护。随处可见城市宣传标识、多语种城市宣传手册。韩国从1995年开始试点、1996年试行“文化旅游节庆”政策。经过近23年的发展，对提升各地区文化旅游形象及影响力发挥了重要作用。我利用周末休息赶往浦项市观看了韩国代表性夏季庆典“浦项市国际烟火节”节庆活动。三天的庆典活动跳脱了单纯的烟火秀，融合发展产业与文化要素，以多元化、个性化展示了城市的独有特质，吸引了数百万名的观光游客。

六、应用环保节能。韩国自然资源匮乏，近年来，对本国能源发展战略进行了系列调整，强调可持续发展，综合考虑能源、经济和环境。实施绿色发展战略，加大研发投入，发展风能、太阳能、燃料电池等新再生能源产业，逐渐向低碳经济转型。城市里的电动及混合动力汽车已经普及，并科学布设充电桩，市民的环保意识和节能意识强烈，城市整体环境整洁舒适，值得学习借鉴。（B）（13）

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