“希望通过民主监督找到问题症结” 访咸阳市政协主席贺书田

□ 记者 唐冰 王万斌

对咸阳市政协来说，“优化营商环境”已不是一个新课题。今年年初在确定全年重点工作时，“深化‘放管服’优化营商环境”就被定为市政协八届八次常委会议协商议题。

为开好这次常委会，咸阳市政协7个专委会分别成立调研组，历时3个月，组织委员深入企业、基层和有关政府部门，了解咸阳市营商环境现状及存在问题，同时还去了浙江、广东等营商环境走在全国前列地区去取经。

“可以说，通过这次集中调研和在常委会上充分讨论交流，大家对咸阳市营商环境有了更加全面的认识，针对梳理出的问题，我们也向党委、政府提出了相应意见建议。”咸阳市政协主席贺书田说。

咸阳距离西安仅30多公里，特别是在西咸一体化发展新阶段背景下，优化营商环境愈加凸显出重要性。

11月26日，全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督视频会议在西安召开后，咸阳市政协迅速研究部署工作，11月29日在市政协八届十二次主席会上，通过了《全市政协开展优化营商环境专题民主监督实施方案》。市政协《方案》围绕简政放权、强化监管、优化服务和规范收费四个方面，确定成立7个监督组，由7位副主席分别带队，对市直机关、窗口服务单位和部分县区等涉及营商环境建设重点单位开展民主监督工作。

面对新任务，贺书田说：“我们首先要做的就是对开展营商环境专题民主监督重要意义的再认识。做好政协民主监督工作，就是要寓监督于支持、服务、协商之中，既要帮助政府排忧解难，也要帮助企业更好发展。”

在加强政协民主监督工作方面，近年来咸阳市政协进行了积极探索。特别是2017年，为助推脱贫攻坚工作，市政协制定出台了《“服务追赶超越助推脱贫攻坚”安排意见》《脱贫攻坚民主监督安排意见》和《工作方案》，并将此作为全市政协系统2017年至2020年服务追赶超越、助推脱贫攻工作的指导性文件。此外，市政协还成立了民主监督小组，由政协一名领导带队，组织部分政协委员和民主党派成员采取不打招呼、明察暗访等方式，收集社情民意信息，开展常态化民主监督工作，积极为市委、市政府决策提供参考依据。

贺书田介绍，为开展好此次优化营商环境三级联动专题民主监督工作，咸阳市政协在以往开展民主监督工作的基础上，把民主监督职能更具体化、深入化，坚持问题导向，从短板和突出问题着手，力求通过问题“解剖麻雀”，从体制机制上向党委、政府提出意见建议。同时，在队伍组织上，按照专业相近、有利监督及行业回避原则进行组合，做到企业家委员全覆盖；在监督形式上，采取不影响政府正常工作开展的“隐身式”监督；在监督结果上，做到监督不对立，为营造更好营商环境注入民主监督之力。

“党委、政府的工作千头万绪，但是政协不一样，针对一个问题，我们要通过系统的调查、研究、论证，最终提出解决问题的意见建议。”贺书田介绍说，今年咸阳市把优化提升营商环境工作作为“四场攻坚战”之一，还成立了工作领导小组，营商环境整体呈现持续向好发展态势，但相比浙江、广东等地，政府服务“最后一公里”问题，以及投诉渠道不畅，少数部门和工作人员执法不规范、慢作为乱作为等现象仍客观存在。

“环境问题说到底还是观念的问题。针对优化营商环境，从中央到省市都有政策举措，但为什么还是存在差距？我们希望通过这次上下互动的民主监督，找到问题的症结，进一步在营商环境制度建设、政策层面上提出好的意见建议，为党委、政府科学决策提供有益参考。”贺书田表示。

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