未雨绸缪“稳”字当先

（上接A1版）

创新做法 推动风险评估工作科学发展

“政府主导的自我评估模式，无法保证评估的中立性。这种模式导致政府既当运动员又当裁判员，其利益和偏好会直接影响稳评工作的公正性。”市委维稳办工作人员说，在引入第三方评估这种外部制衡机制后，有助于避免上述问题，同时，比较专业的机构介入也可以突破能力的局限性。

“那么，什么是第三方稳评机构？”工作人员介绍，稳评工作中的第三方机构是指稳评责任主体即决策主体、稳评主体、实施主体相关利益方之外，具有独立法人资格和相关能力，所提供的服务项目有一定公共性的行业机构，主要包括工程咨询公司、风险评估机构、环保机构、律师事务所、科研院所和有关社会组织等。

为规范第三方稳评机构执业行为，引导第三方稳评机构评估工作健康有序发展，咸阳市制定出台《咸阳市第三方社会稳评风险评估机构管理办法》。该办法明确规定，这些机构本着对社会、对人民群众负责的高度，运用科学、客观、公正的方法，在充分调查和听取相关利益群众意见的基础上，从合法性、合理性、可行性、可控性等四个方面，对重大决策事项可能引发的社会不稳定隐患或问题进行评估，作出科学、客观、公正的评估结果，根据评估结果高中低风险提出决策意见，存在高风险不予实施，中风险则先化解风险后再实施。这样一来，为各级党委、政府和决策机关提供科学的决策依据。

同时，市稳评管理部门对第三方稳评机构实行动态管理，建立第三方稳评机构准入和淘汰机制，每年对第三稳评方机构进行综合考评，处于考评排名后两位的稳评机构自动清退机构库，3年之内不得再次申请入库备案管理。

如今，随着社会对稳评工作的理解和重视，评估的良好氛围正在形成，由第三方参与的项目稳评事项数量不断增长，评估质量也在不断提升。已初步形成有序引入、有效管理、有序竞争的第三方社会稳定风险评估格局。

以人为本 维护群众切身利益

维护群众根本利益，从源头上预防和化解社会矛盾，服务和保障经济社会又好又快发展，是社会稳定风险评估的出发点和落脚点。

咸阳市重大决策社会稳定风险评估工作，首先从涉及众多群众利益的重大固定资产投资建设项目做起，以保障群众的合法权益，推动项目建设顺利实施。总投资280亿元的CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目，是中国西北地区首条8.6代液晶面板生产线，是名副其实的“丝绸之路第一板”，经第三方机构稳评，对可能影响社会稳定的因素提前开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，对排查出可能存在的征地拆迁、安置补偿、环境污染、安全生产、拖欠民工工资等方面的风险隐患，逐一制定防范化解措施和预案，并会同高新区管委会和项目建设方召开专家论证会和评审会，对稳评报告充分评审论证。该项目投资大，涉及单位多，拆迁人口多，通过稳评，群众的合法利益得到保障，项目建设得以顺利实施。

在抓好重大建设项目稳评的同时，市委维稳办积极对事关群众切身利益的重大决策事项开展评估，先后对个别市属国有企业改制、机动车常态化限行管理措施、省第十六届运动会等重大决策事项进行了社会稳定风险评估，从而有效规避、预防了决策事项在实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保了决策事项的顺利实施。

2010年至2018年9月，全市共对1638个重大决策事项进行了社会稳定风险评估，其中，重大建设项目1627个，重大决策10个，重大活动1个，经稳评后决定当年暂缓实施项目46个，当年决定取消项目19个，从源头有效地防范化解了一大批不稳定因素和矛盾问题，有效地促进了重大决策事项的顺利落地实施，为咸阳市经济社会又好又快发展和社会大局持续稳定作出了应有贡献。（B）⑤

新闻推荐

一棵树见证生命与变迁

2003年9月20日2006年11月16日2010年10月2日2013年3月15日2014年5月24日2018年10月11日本报记者李军朝摄2018年10月1日，咸...

咸阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是咸阳这个家。